取消收费对宣武区部分行政事业单位的影响.PDF

取消收费对宣武区部分行政事业单位的影响 为进一步促进政府职能转换，完善政府社会管理和公共服务职能，近几年，国家陆续取消 了一批行政事业性收费，减轻了企业负担，优化了发展环境。现将这些年宣武区取消收费情况 及取消收费后对部分行政事业单位的影响情况分析如下： 一、基本情况 从2000 年开始，北京市陆续取消一批收费项目，涉及宣武区单位有：劳动与社会保障局、 物价局、卫生局、人事局、国土资源和房屋管理局、教委、建委、经委、科委、规划局、质监 局、人防、交管局、计生委、园林局和外来人口管理办公室16个单位，取消了84项收费。 二、取消行政事业性收费后对不同性质单位的影响 （一）涉及宣武区的上划单位 区质监局和交管局属垂直管理性质单位，经费由市里统一安排，取消收费后对这些单位的 影响由市财政解决，不影响区财政预算收支。 区规划局业务上属垂直管理性质单位，但经费由区财政核拨。主要收费有临建费和执照费。 自2003年7月1日取消临建费。2002 年规划局上缴临建费830432.72 元，上缴执照费832317.41 元。2002 年安排经费预算 1908575 元，专项经费6613528.3 元。2003 年上缴临建费700585.37 元，上缴执照费1177881.4 元。2003 年安排经费预算5954063 元，专项经费1264575l 元。因实 行收缴分离，收费收入和经费不挂钩。该单位属于行政单位，经费由财政按预算拨款，取消收 费不影响该单位收入，但影响区级收入。 （二）涉及宣武区的行政单位 区行政单位的收费大体有三种情况：（一）行政单位收取的行政性收费上缴国库，由于实行 “收支两条线”，安排预算与收入不挂钩，经费主要由财政按预算拨款，取消收费对这些单位日 常支出没有实质性的影响。（二）有一些收费项目市级单位存在，到区里虽有立项但未发生收费， 如科委等。因未发生过收费，经费一直由财取核拨，取消收费对这些单位的生存也没有任何影 响。（三）有些部门职能还存在，但已经不允许收费，区财政视情况给予一定的经常性业务费， 如外来人口办公室，2003年财政安排了250 万元的预算，用于对外来人口管理的业务费。 （三）涉及宣武区的事业单位 取消收费对自收自支事业单位影响较大，这些事业单位当初成立之时，经费来源基本上靠 收费来维持。近年来，收费项目逐渐取消，这些单位面临生存问题。这种现象主要集中在房管 和城建部门。 1、涉及区国土资源行政性收费有四个部门： （1）房屋土地登记发证所 主要收费是房屋所有权登记费、房屋继承析产手续费、房屋赠与手续费、房屋产权证书工 本费和土地登记证书。自2004 年9月份取消以上收费。2002年上缴收费1055883.94元，2003 年1-8 月上缴收费709402.67 元。2002 年安排预算461813 元，2003 年安排预算562700 元。 房屋土地登记发证所前身是房管局下属的房证科，自 99年独立，单位性质属于自收自支。 主要负责公房、私房产权的核查、认定、变更和发放工作。现有人员21 人，截止9月份事业基 金累计结余90 万元。取消收费后单位靠结余维持。 随着目前购房以及拆迁改扩情况增多，房屋变动比较频繁，工作量比较大，加之该项工作 也是政府行为的延伸，因此，该单位的职能在近期内还无法由别的部门代替。 （2）房地产测绘所 主要收费项目是房屋所有权登记费（含勘测费）。2002 年上缴412241.81 元，2003 年1-9 月上缴21833 元。2003 年9月房屋测绘费和地籍测绘费转入经营性收入，依法纳税。测绘所2002 年安排预算363156 元，2003 年安排预算21833 元。 房地产测绘所于99年独立，是房管局下属的自收自支事业单位，现有正式职工15 人，临 时工5人。测绘费转经营性收入后，相应的测绘价格提高，由于目前房屋买卖较多，测绘市场 比较看好，维持该单位的日常运转应没有问题。 （3）房屋安全鉴定站 主要收费项目是房屋安全鉴定费。2002 年上缴收费9317元，是2001 年遗留下来的。 房屋安全鉴定站99年成立，是房管局下属的自收自支单位，现有7个人。此项收费自2002 年1月开始改为经营性收入。由于市内危改暂停，房屋安全鉴定也趋于减少。目前经营状况较 差，2002 年当年出现亏损。现使用2001 年底以前结余。 （4）区国土资源和房屋管理局 主要收费项目是房屋拆迁