关于怀柔区文体中心的思考.doc

关于我区文化体育事业发展的思考 2013年是北京十二五规划承前启后的关键一年，是实现重要一年。 一、我区文体事业的基本情况 （一）丰富的文体活动，提高我区知名度。 2013年，我区成功举办了“繁荣群众文化生活 建设美好和谐新怀柔”万人广场舞大赛，全区41支队伍700余名选手参加了比赛；联合市舞协等单位举办了第五届“怀柔杯”国标舞全国公开赛，吸引了全国各地30余支代表队1300余名选手参赛；并成功举办了“第三届北京国际电影节电影嘉年华（怀柔）”活动，历时15天累计吸引观众达10万余人次。此外，还举办了北京青少年公益电影节、“怀柔杯”国际大学生公益广告节、怀柔中国汽车拉力锦标赛、满族歌舞文化节 （二）区镇村三级联动，为文体事业提供有力保障。 为满足群众的文体精神需求，保障人民基本文化权益，近年来，我区积极树立文化的念，充分调动、整合辖区内已有的文化设施资源，形成、乡镇、联动的基层文化活动阵地，实现资源共享文化共建共同发展十二五期间区县政府绩效管理 为继续抓好文化队伍建设培养引进相结合的思路，立足现有基础，制定培养，加强业务培训，提高现有文化专业人才素质，同时给予一定的充分发挥骨干作用文化干部，做到专职专用。二是充实基层业余文化队伍注重培育基层文化工作带头人和热心人，鼓励其发挥引领作用，引导群众自发建立各种文化社团。社会体育指导员等级证加强业余文队伍培训和指导，提高整体素质和业务水平深化公共文化服务体系建设，促进首都文化大发展、大繁荣 （一）大型专业文体场馆建设有待完善。 从全市完备的文体设施现状来看，我区在硬件基础设施等方面还有待完善，即便如此我区仍有声有色的开展了各种丰富多彩的文化体育活动，不断加强文化软实力建设。然而，现有乡镇级的文体中心，基本能满足本镇域居民的一般文化生活需求，但规模相对较小，规范化、专业化程度较低。对于全区来说，可共享的大型“专业”文体资源还很有限，区级大型文化中心、体育场馆等设施仍然缺乏。2014年10月，APEC会议将在我区举办，会议涉及人员多、级别高、范围广、影响大会议召开，各种政治、经济、文化、艺术等方面的国际交流活动将在进行，不仅关系到会议能否举办，而且关系到我国特别是首都北京在国际上的地位和形象，是政治、经济、文化中心 文体活动中心建成后，后期管理和运营极为重要，现行的文体设施运营一般分为公益性、半公益性、经营性三种性质，公益性的像图书馆、创作室等，半公益性的像台球馆、影剧院等，经营性的像网吧、棋牌等，现我区的三级文体活动设施多是纯粹的公益性，公益性运营成本大、机制缺乏灵活性，如何走出后期运营政府大包干的现状还有待于进一步的探索和优化。由于种种原因，有些文体设施建成后不能及时对社会公开，造成了人民群众的不理解，也增加了文体中心后期难以顺利运行的窘境。 四、建议 （一）资源共享，合理利用区内国有资产。 据了解，现我区仍有一些行政单位出租房屋、土地等国有资产，这些国有资产大多数未履行审批手续，在一定程度上造成了国有资产的隐形流失。为提高国有资产使用效率，建议根据居民聚集、交通方便、属地就近、空间开阔等原则，将符合条件的城区国有资产暂作为泉河、龙山两街道级文体活动场地使用，以缓解街道没有合适土地新建文体中心的窘境。 非重点乡镇文体中心在没有市级资金支持政策的大环境下，乡镇政府可根据自身实际情况，将政府名下的空闲、利用率较低的国有资产暂用作乡镇文体中心，挖掘一、两个积极开展文体活动、群众文化素养较高的村子作为重点培养对象，免费为其提供镇级文体中心作为活动场地，充分发挥其文化带头人、体育引领员的作用，最终带动全镇文化体育事业的发展。 （二）引入社会资本，拓宽投资渠道。 按照《北京市人民政府关于印发引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案的通知》（京政发〔2013〕21号）相关要求，对非经营性领域包括基本公共服务等，采取捆绑式项目法人招标等方式由社会投资人组织实施，也可由政府回购或购买服务。在没有市级资金支持政策的情况下，可根据我区实际，研究制定适合我区社会公共服务领域发展的政策，对于非经营性项目，减轻社会投资人负担，实行保本微利、差别化的补贴政策。 乡镇政府可利用新农村建设的契机，充分发挥乡村环境优雅、民俗文化和旅游资源丰富的优势，现我区宝山镇政府引入社会资本，与北京东方沃土旅游开发有限公司签订了合作协议，将文化休闲产业、旅游产业与新农村建设紧密结合，在旧村改造和文化旅游开发的过程中，对农用地和农村建设用地进一步梳理，优化乡村建设规划布局，促进人口适度集中，改善基础设施，预留大量公共文体活动用地并配置设备，随着该项目的实施宝山镇的文体事业尤其是民俗特色文化将得到空前的发展。 （三）加强服务管理，完善后期运营机制。 为完善新建文体中心的后期运营管理工作，提高服务质量