义务教育财政转移支付制度：日本与美国模式.pdfVIP

教育与经济 2004年第2期 义务教育财政转移支付制度：日本与美国模式 李祥云 (中南财经政法大学 财政与税务学院，湖北 武汉 430060) 摘 要：在不同的财政体制和义务教育财政管理体制下，日、美两国选择了截然不同的义务教育财政转移支付 制度模式，前者为总量一次性补助与专项配套补助组合，而后者则为专项一次性补助与专项配套补助搭配。透过 两国义务教育财政转移支付制度纷繁复杂的外表，可以发现，两种模式具有很多内在一致性，这些内在规律对建立 我国规范的义务教育财政转移支付制度具有借鉴作用。 关键词：义务教育；财政转移支付；日本模式；美国模式 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码：A 文章编号：1003—4870(2004)02—0054—04 The Financial Transfer Payment System of Compulsory Education：the Pattern of Japan and the U．S LI Xiang—yun (College ofFinanceand Tax，~nongnan UniversityofPoliticsandLaw，Wuhan 430060，China) Abstract：Under the different finance system and compulsory education financial system，Japan and the U．S choiced different pattern of financial transfer payment system of compulsory education，the former is the combination of lump— sum total subsidy and allocated—sum special subsidy，the latter is the combination of lum p—sum special subsidy and allo— cated—sum special subsidy．Seeing through the appearance of the financial transfer payment system of compulsory educa— tion in above two countries，we can get some essence which can be used for reference to forming a standard financial transfer payment system of compulsory education in OUr country． Key words：cumplsory education；system of financal transfer payment；the pattern of Japan and the U．S． 基于公平和效率的考虑，义务教育在实行地方负责的同 算由本级议会批准，独立征税，上下级财政间不存在行政和 时，中央和地区级政府必须要为地方政府负责的义务教育提 业务上的管理关系。三级政府间财政职能配置和财权的划 供财政补助。在这方面美国和日本的经验值得借鉴。本文 分包括细节都由相关法律作出了明确的界定，政府一切财政 拟对这两个国家的义务教育财政转移支付制度进行分析和 收支活动均纳入了法制化管理轨道。按照相关法律规定，义 评价。 务教育由都道府县和市町村两级政府管理，中央政府只负责