乡镇财政资金监管存在的问题及对策.pdfVIP

ZHENGJIANDU监督实务 乡镇财政资金监管存在的问题及对策 ●洪 兵 随着农村城镇化建设 的快速推进和公共财政不断向基 况 、检查验收情况、资金拨付情况 、补助内容、补助对象、补助 层倾斜，用于乡村建设及涉农惠农的资金逐年增加。近年来 ， 标准、下发情况等等，还缺少一套完整的台账资料 ，有时部门 财政部 门顺应改革发展潮流，主动作为 ，在乡镇财政资金监 和乡镇财政所沟通不畅，信息资料不同步。 管工作中做了一些有益的探索 ，取得 了一些成绩。如何更好 (三)监管责任没有层层落实 地监管好各类财政资金 ，服务乡镇经济社会发展大局 ，是基 一 些部门下拨资金后 ，对资金如何使用 ，项 目进展如何 层财政管理必须面对的现实问题 。笔者根据基层财政所实际 不够关心和重视 ，而乡镇一般 只注重资金的筹集 、拨付 ，忽略 工作中遇到的情况 ，对乡镇财政资金监管中存在的问题和解 了财政资金监管工作 ，没有发挥好 乡镇财政收 、支 、管 、监的 决办法作一些粗浅的探讨。 综合职能 ，监管责任不到位导致少数单位或个人截留、侵 占、 一 、 乡镇财政资金监管存在的主要问题 套取、挪用项 目资金。乡镇财政所一般对项 目资金事前很少 乡镇财政资金实施就地就近监管以来 ，在发挥基层财政 参与立项 ，如果事 中不定期巡查、事后不跟踪督查 ，资金拨付 职能、提升财政资金效能、保障财政资金安全等方面发挥 了 后只会感叹 “牛已过河 ”。近几年 ，江苏省政府实施农村改厕 积极的作用。但从工作成效来看 ，乡镇财政资金监管也或多 惠民工程 ，从 目前复查情况来看 ，部分地方存在下达计划完 或少地存在一些问题 ，主要表现在 ： 成不足、检查验收不严 、工程质量不高等问题 ，多数资金 已拨 (一)监管体系不算完善规范 付，需要进行整改。如果对补助类资金定期公开公示不全程 近几年 国家关注民生的政策越来越多，乡镇财政工作 内 监督 ，不定期巡查 、抽查 ，往往又会出现差错 。以前极个别地 容也在发生较大的变化 ，但适用于乡镇财政的管理、考核、监 方出现过村干部 、种粮大户多领冒领粮食直补和农资综合补 督、评价机制未能及时充实和完善起来 ，不利于财政资金 的 贴，群众有怨言 ，反响大。 高效运行 。因为监管体系不完善和部门直接管理下达的项 目 (四)监管能力未能同步提高 政策文件 、经费额度等信息不能及时传递到乡镇财政 。没有 目前乡镇财政所普遍人员偏少 、平均年龄偏大 ，新 的会 形成上级部门——乡镇财政所——基层单位—— 项 目建设 计 电算化系统和核算方式对会计业务又提 出了新 的要求 ，尤 单位或个人四位一体的监管网络。乡镇财政所有时成为财政 其是经济合同、工程预决算 、工程质量检测等专业人才缺乏， 资金的 “收发室”，难以有效监管。前几年，有的地方 出现过违 监管能力跟不上形势发展需要。 反农机补贴政策规定，虚签协议 、以小套大、回购补贴机具等 二、加强乡镇财政资金监管工作的对策措施 套取补贴资金行为，影响很坏 。 乡镇财政资金政策性强 、涉及面广、资金量大，涉及多方 (二)监管台账不够详实统一 利益 ，需要不断完善监管制度 ，夯实监管基础 ，提高监管水 乡镇财政资金涵盖范围越来越广泛 ，补助类资金和项 目 平 ，筑牢监管防线 ，把握关键 ，务求实效，更好地支持项 目建 建设资金往往涉及到农 、林 、牧 、水利 、教育、计生 、卫生 、交 设 ，服务群众。 通、城建、合作医疗 、低保等多部门、多条线 ，有关项 目建设情 (一)建立一套完整的财政资金监管制度 48财政监督 CAlZHENGJIANDU 20163