环境科学法律法规监测及环评151218.docxVIP

环境保护法律、法规、规划环境监测与评价新技术银川市环境监测站余福生2015.12目 录1.目前的环保形势22．环保形势严峻的原因43．环境保护法律、法规、政策及标准43.1环境保护相关的法律43.2行政法规及部门规章53.3地方法规及政策73.4技术规范83.5新环保法解读93.6环境保护标准113.7部分环境保护标准：144.环境保护相关规划154.1解读“十三五”环保规划(征求意见稿)154.2《大气污染防治行动计划》主要内容184.3水污染防治行动计划195．环境监测及作用、新的环境监测技术及环境监测发展方向205.1环境监测的定义205.2环境监测的目的205.3环境监测的分类215.4环境监测的作用225.5.环境监测的环境质量现状评价225.6环境监测发展方向及新的环境监测技术226．环境影响评价及作用、新的环境影响评价技术236.1环境影响评价的定义236.2环境影响评价的作用236.3新的环境管理及环评规定、要求：241.目前的环保形势北京市环境保护监测中心官网数据显示，京西南区域点在11月30日18时左右，PM2.5达到当日浓度最大值，接近1000微克/立方米。截至12月1日8时，该区域点过去24小时PM2.5均值为745微克/立方米。《新京报》报道称，18时，京西南区域点PM2.5小时浓度达到945微克/立方米，17时该站小时浓度更是达到976微克/立方米。另外，京南区域点18时也达到了897微克/立方米。11月，东北三省多城市出现弥漫半月之久的严重雾霾。据新华社，沈阳市PM2.5均值当时一度达到1155微克/立方米，局地一度突破1400微克/立方米。上述分别发生于北京、沈阳等地的极严重空气污染引起公众对健康问题的担忧。那么，在科学上，PM2.5接近1000甚至超过1000，意味着什么？美国加州大学洛杉矶分校清洁空气中心副主任朱怡芳告诉财新记者，当PM2.5超过1000微克/立方米时，就空气颗粒物浓度而言，已基本相当于＂著名的＂1952年伦敦烟雾事件的污染浓度。1952年12月5日到9日，由于冬季燃煤、工业排放量大，加上持续几天的逆温，二氧化硫、烟尘等颗粒物聚集在伦敦上空，整座城市被笼罩入黑暗的迷雾，导致约12000人丧生，患病者不计其数。“那时没有PM2.5的数据，有的是Smoke（烟尘）的数据，在那五天当中，烟尘的峰值为1至2毫克/立方米（1000-2000微克/立方米）。考虑到PM2.5的监测数值要比烟尘（因为烟尘包括大颗粒物）低一些，（PM2.5浓度1000微克／立方米与伦敦烟雾事件中空气颗粒物浓度水平）应该是相当的。”她向财新记者分析。环保部副部长周建：我国目前环境形势仍十分严峻发达国家一两百年出现的环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，环境质量改善与人民群众的期待还有不小差距。　PM2.5问题引起公众普遍关注。按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。　水污染问题依然突出。据2012年资料，10大流域中劣V类水质比例占10.2%，61个重点湖（库）中24个劣于III类标准。地下饮用水水源地水质10%不达标，农村仍有2.98亿人饮水不安全。　生态保护和农村环保亟待加强。生态系统退化，水土流失严重。全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。环境风险不断凸显。全国排查的4万多家化学品企业中，12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里。电子废物、工业废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加。2．环保形势严峻的原因一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转，产业结构需要转型。一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出。一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环