财政分权和西部地区的发展.pdfVIP

巾皿财经大学学报 2001年第1期 财政分权和西部地区的发展 Transfer the Financial Power and Development of West Area 李景阳 1．I Jing—yang (银川市射政局 银川 750004) [摘要】西部地区明显落后于东部地区，形成了比较严重的区域发展不平衡。解决西部 地区发展问题，不但需要国家在资金上给予扶持，更为重要的是国家政策的倾辩，其中一项 政策就是财政税收政策。财税政策倾辩的重点不仅仅是转穆支付，还应该包括给予西部地区 以财税政策的制定权，使西部各省能够根据自身情况制定优惠政策，以达到吸引外部资金和 民间资金的目的。只有增强西部地区自我发展能力，才能真正实现西部地区的发展。 Almlraet：Itis clearlythatwest唧 ofChinais Jlingbehind east 8rea，thereis |把serioustill- {~llgllce=gio~developmentbetweenthistwo area．To s]ovethis pioblem，itis notto needfinancial sup- portform central government，but alsoto needthe prefercntial roKcyfrom Chian government，specialfor thefinancial andlevy p0licy．Aboutthe key point of preferenceoffinancial andlevy ，not onlyto transferthe payment，but alsoto givetheformulating—pOWelof inanciaf l ro~cytothelocal government， sothe we 唧 govemaent Call draw upthe preferential cy accordingto their c加di and require- ment ofdevelolmaent，in orderto reachthe alof attracting the externalfundslion—gove~ tal funds， only to strengthen the self—develop ability fo west area，it will real accomplish the development of west area of China． [关键词】财政权力下放 税收政策优惠 西部地区发展 Keywords：Transferthdfinancial powerto alowerlevel Pl ∞ m oflevy ro~cy Development fo we：st 8rea [中图分类号]聘12 2 [文献标识码]^ [文章编号]lO00—1549(2001，01—0015—01 一 、 西部地区落后的政策性因素 西部地区落后的原因有很多，有历史的和现实的因素，也有自然条件和人为因素的作 用。自然和历史变迁所形成的地理条件的约束、自然生态的恶化、人地矛盾的冲突是西部地 区经济发展的主要制约因素，也是其经济结构、发展模式和水平的基础性原因。但是，历史 和自然条件的差异并不是东西部发展差距长期存在并迅速拉大的主要原因。实际上，西部的 落后显见于改革开放的二十年里，9o年代则发展得更为迅速。那么，是什么原因使东西部 地区区域经济发展出现了如此严重的失衡问题呢? 首先，让我们研究一下西部地区落后的具体表现： 1．GDP占全国比重的差距拉大。1978年，东、中、西部占全国GDP的比重分别是52％、 15 31％、17％到1997则变为61．46％、23．74％、14．8％。西部地区GDP总量占全国比重逐年下降 的同时，人均GDP与东部的差距也在迅