财政分权与中国经济增长关系的再检验.pdfVIP

2009年第 11期 浙 江 社 会 科 学 2009年 11月 No．11．2009 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES Nov．，2009 财政分权与中国经济增长关系的再检验 口 李文星 艾春荣 徐长生 内容提要 本文利用 1979～2004年中国省际面板数据，采用修正偏误的虚拟变量最小二 乘估计方法，重新检验了中国财政分权与经济增长的关系。我们发现，在分税制实施前，财政 分权阻碍了经济增长。但在全样本期，财政分权对中国经济增长并没有显著的影响。因此，我 们不能认为财政分权是导致中国经济快速增长的原因。今后要进一步规范财政分权制度和改 善与之相匹配的制度环境，以发挥财政分权优化资源配置和促进经济增长的积极作用。 关键词 财政分权 经济增长 动态面板模型 作者李文星，复旦大学经济学院理论经济学博士后；(上海 200433) 艾春荣，上海财经 大学统计与管理学院院长，美国佛罗里达大学惠灵顿工商管理学院经济系终身教授；徐长生， 华 中科技大学经济学院院长，教授。 的问题 。然而，到 目前为止，相关经验研究仍未有 一 、 引言 定论。因此，进一步对财政分权的作用进行实证 改革以来，中国经济持续快速增长，最近连续 分析，正确认识其影响，有助于今后进一步改革和 几年更是达到了两位数的增长速度。中国奇迹引 完善中国的财政分权制度 ，具有重要的现实意义。 起 了学术界的热烈讨论。很多文献从财政分权角 本文同现有文献相 比，至少有两个方面的不 度分析中国经济增长背后的制度原因。 同。首先，已有文献在估计经济增长模型时，都是 财政分权是中国从中央计划经济向市场经济 使用全社会固定资产投资来近似替代资本存量。 转变的过程中，调整 中央和地方财政权责关系的 而本文在估计时利用的是张军等(2004)计算的 重要改革措施 。中国的财政分权历史可以粗略地 最新的中国分省资本存量数据，这避免了因为使 分为两个阶段。④从 1980年到 1993年，我国实行 用代理变量而导致的估计偏误。其次，我们使用 的是财政包干制。由于中央财政收入 占财政总收 了特别适合估计宏观面板数据的动态面板模型估 入的比例下降，从 1994年起 ，我国开始实行分税 计方法，即修正偏误的虚拟变量最小二乘法(Bias 制，中央财政收入和支出比例上升幅度 比较大。 CorrectedLeastSquaresDummyVariables，XTLD- 因此，自上世纪90年代以来，我国的财政又呈现 VC)(Bruno，2005a，2005b；Judson and Owen， 某种程度的集权趋势 (CaiandTreisman，2006)。 1999)。XTLSDVC方法更适合动态宏观面板模型 财政分权已经在中国实行了几十年，它对中 (JudsonandOwen，1999)。另外，我们还考察了财 国经济增长的影响究竟如何是一个迫切需要回答 政分权和经济增长之间的非线性关系。 致谢 ：本文曾在华中科技大学经济学院徐长生教授主持的宏观经济学双周讨论会上讨论过，钟春平副教授和庄 佳强博士提供了许多具体的修改建议。作者在此一并致谢 !当然文责自负。 l7 李文星 艾春荣 徐长生：财政分权与中国经济增长关系的再检验 本文余下部分安排如下：第2