财政扶持大学生创新创业的依据及对策——基于市场失灵理论.pdfVIP

财税论坛-l 财政扶持大学生创新创业的依据及对策 基于市场失灵理论 一／陈 君 摘 要：大学生创新创业已成为促进经济转型和解决就业问题的关键。然而由于大学生创新创业领域存在正外部性、市场 竞争不完全、风险和不确定性、信息不对称、收入分配不公等市场失灵现象，导致大学生创新创业热情不足，需要政府财政扶持 调控。文章认为，给予财政补助和税收减免，将正外部性内在化；实行政府采购倾斜，营造公平竞争环境；完善社会保障制度．实 行公共创新创业教育，降低创业风险；提供公共信息服务，减少信息不对称问题，将有助于激发大学生创新创业动力。 关键词：大学生创新创业 市场失灵 财政依据 对策建议 中图分类号：F812．45 文献标识码A： 文章编号：1004—6070(2016)03—0013—04 推动 “大众创业、万众创新”是党中央、国务院根据当前 为代表的新自由主义认为：由于市场失灵的存在，单靠市场 国内外经济形势，在经济发展新常态下提出的重大政策诉 机制无法自动实现市场均衡与帕累托效率，无法实现社会发 求。大学生因具备前沿的知识和敏锐的思维，其创新创业已成 展的目标，需要政府干预来加以弥补。 为促进经济转型和解决严峻就业问题的关键。然而，随着越 二、财政扶持大学生创新创业的依据 来越多的大学生走上创新创业之路，大学生创业中暴露出的 (一)大学生创新创业存在正外部性 问题也越来越多、越来越复杂。这其中，既有大学生自身的因 外部性是某个经济主体对另一个经济主体产生一种外 素，也与政府扶持的缺位有关。本文认为，大学生创新创业领 部影响，而这种外部影响又不能通过市场价格进行买卖。用 域存在 “市场失灵”现象，需要财政扶持调控。 数学语言来表述，所谓外部性就是某经济主体的福利函数的 一 、 市场失灵理论概述 自变量中包含了他人的行为，而该经济主体又没有向他人提 相对于传统自由经济理论认为只有以市场作为资源配 供报酬或索取补偿。外部性可以分为正外部性和负外部性。 置的基本工具才能使整个经济取得最佳效率的思想．市场失 正外部性是指个别企业或个人带给社会的收益大于其个别 灵理论认为市场经济并不是完美无缺的。这是因为：一方面． 收益，负外部性是指个别企业或个人带给社会的成本大于其 市场经济有一定的局限性，市场经济活动只是人类社会的一 个别成本。大学生创新创业存在正外部性：一是创新创业者 个主要方面，市场不可能解决经济社会中的一切问题；另一方 无论成功或失败，均会收获宝贵的经验．对其他创业者也是 面，由于某些干扰，市场机制不能正常发挥调节作用，会造成 很好的借鉴，具有较强的示“范效应”：二是大学生创新创业 资源配置失误或浪费性使用。1958年，弗朗西斯M··巴托在 不仅能解决自身就业问题，而且可以创造新的就业岗位带动 《市场失灵的剖析》一文中把市场失灵归结为外部性、公共产 更多人就业，形成 “创业带动就业”的良性循环局面。具有维 品、市场竞争不充分和不确定性这几个方面。其后。凯恩斯、 护社会稳定和促进经济发展的社会效应：三是与其他的创业 萨缪尔森、斯蒂格利茨等又增加了偏好不合理、信息不对称、 群体相比，大学生的知识创业更善于发现或创造新的市场机 收入分配不公等内容。以格林、霍布森、霍布豪斯、凯恩斯等 会，更有利于促进中国创业活动由过去的生存型模式转向机 D (2016年第3期)财玄碣宛 13 会型模式，而这种创业活动模式的转变，对整个社会产业结 创业者虽然在技术上出类拔萃，但知识单一又缺乏实践经 构的转型意义重大。但由于正外部性的存在．大学生创业者 验，在考察商机时，往往只能停留在理