第八章预算平衡的管理机制讲义.ppt

第一节 赤字与公债 第二节 公债的类别 第三节 公债发型的管理 第四节 公债的市场结构 第五节 公债的交易方式 第六节 国债交易的结算规则 第七节 公债投资绩效的测度 第八节 公债偿还的管理 第八章 预算平衡的管理机制 第一节赤字与公债 一、预算收支的平衡与否 1、预算收支的三种状态：平衡、盈余和赤字 2、公债的含义与债务预算 二、预算赤字 1、类型：结构性赤字、周期性赤字 2、财政赤字的弥补方法： （1）动用历年结余 （2）增税 （3）增发货币 （4）发行公债 （5）设立稳定基金 3、财政赤字计算方法 （1）国际货币基金组织的计算方法 财政赤字=政府正常支出+国债利息支出+财政借出资金净额-政府收入-国外捐款 （2）我国财政赤字的计算方法 1993年前： 财政赤字=财政支出+债务还本付息支出-财政收入-债务收入 1994年至2007年：财政赤字=财政支出-财政收入 2008年后：财政赤字=财政支出-（财政收入+中央预算稳定调节基金调入数） 4、财政赤字的警戒线 三、公债的功能 1、逆周期行事，调控宏观经济 2、促进财政平衡，优化预算结构 3、为金融市场提供基准利率和投融资工具 4、财政政策和货币政策配合的结合点 四、公债的正负效应 1、两面性，2，代际效应和资产效应，3 挤出效应 五、债务收支的测算 1、债务收入的测算 2、债务支出的测试 第二节 公债的类别 一.按期限：短期公债、中期公债和长期公债 二. 按流动性划：可转让公债与不可转让公债，上市公债和非上市公债 三. 按用途：赤字公债、建设公债、战争公债和特种公债 四. 按发行主体和责任：国债和地方债 五. 按利息支付方式：零息公债、附息公债和贴现公债 六. 按利率的变化性：固定利率债券和浮动利率债券 七. 按券面形式：无记名式国债、凭证式国债和记账式国债 第三节 公债发行的管理 一、公债发行方式 1、行政分配 2、承购包销 3、出售 4、公募招标 二、国债发行原则 1、景气发行原则 2、国债余额限额管理原则 3、年度额度管理制度 三、国债一级自营商制度 四、公债利率 1、公债利率和计息方式 2、影响公债利率形成的因素 五、公债规模的衡量指标 1、债务负担率 2、债务依存度 3、偿债率 4、财政赤字占GDP比重 第八节 公债偿还的管理 一、公债偿还的资金来源 1、经常性预算收入 2、预算盈余 3、举借新债 4、偿债基金 二、公债偿还方式 1、一次清偿 2、抽签偿还法 3、市场购销 4、以旧替新 * *