浅析我国税收体制改革存在的问题及改革的思路.pdfVIP

ValueEngineering ·293 · 浅析我国税收体制改革存在的问题及改革的思路 Analysison theProblemsinChinaSTaxSystem Reform andhteReform Ideas 王瑶 WANGYao (抚顺市财政局，抚顺 113006) (FushunFinanceBureau，Fushun113006，China) 摘要：税收制度是我国经济管理的核心部分，它伴随着我国经济运行状况及经济管理制度和方法的变化而变化；税制改革，就是 对税收制度进行变革。为了进一步推进科学发展，深化税收体制改革无疑成为最关键的因素。本文针对我国税收体制改革 中存在的问 题进行简单分析，整体研究设计，提出改革思路，协调推进我国税收体制改革。 Abstract：Thetax system isacentralpartofeconomicmanagementin China，and itchangesMong with thechange ofChinaS economicoperationandeconomicmanagementsystem andmethod；Taxreform istochangethetaxsystem．Inordertofurtherpromotethe scientificdevelopment，deepeningtherefomr oftxa willundoubtedlybecomehtemostcrucialfactor．Thispaperfocusesontheproblems existingintherefomr ofChinastaxandtheoveralldesignresearch，andproposesreform ideatocoordinatehtepromotionofChinaStxa system reform． 关键词：税收体制；改革；问题；思路 Keywords：taxsystem；reform；issue；thinking 中图分类号：F810．42 文献标识码 ：A 文章编号：1006--4311(2013)06—0293—02 1我国税收体制改革存在的问题 2．1．1实施税费改革，增加财政收入 我国现行财政 1．1税收的法治化程度较低 在我国，没有关于纳税人 收入体系中，预算内收入与预算外收入 同时并存，并且预 权利的相关规定，只是在宪法第 56条里规定 ：“中华人民共 算外收入的增长速度高于预算内收入的增长速度。我国的 和国公民有依照法律纳税的义务”。从 目前我国各个税种的 财政收入体系是不规范的，严重削弱了政府的宏观调控能 法律层次来看，我国税种大多是通过国务院行政法规的形 力；另外我国的收费收入缺乏严格约束，既有税收，又有收 式出现，而不是由立法机关来立法，立法的层次很低。 费，并且还存在 “乱收费、乱罚款、乱摊派”的现象。导致腐 1．2税收经济调控的功能比较薄弱 我国现行的税务 败行为严重滋生和蔓延，扰乱正常的社会经济秩序。因此， 体制仍然是以1994年税制改革为主要思路的，但是伴随 应及时清理政府各部门各种名 目的基金和预算外收费项 着我国社会经济的不断发展，我国在经济发展的过程 中出 目，统一纳入政府预算管理；同时将所有不合理的收费项 现了很多新的问题。在我国的经济可持续发展，经济体制 目和基金取消 ；将具有税收性质的基金和收费项 目纳入税 的改革，以及产业结构的调整，国家宏观调控 中，我国的税 收管理，归入现行税种或重新设计税种。 收起了很大的作用，但是同时也存在着一些弊端。当前，我 2．1-2政府增加科研基金的预算和投入 当前我国政 国的增值税税种还有比较大的欠缺，尤其是对企业的发展 府应对科研增加财政投入力度，财政预算向科技开发倾 和经济增长并没有做出明显的促进作用。 斜，保证科研基金的需求，从 目前实际情况来看，需从两方 1．3工薪阶层个税负担较重