浅议城市发展战略规划中的战略分析方法的作用.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：总体规划 浅议城市发展战略规划中的战略分析方法的作用 胡晓华 【摘要】城市发展战略规划是目前在城市规划的实践和讨论中都比较热点的话题，但是，对于战略规划编 制中战略分析方法①的讨论则相对较少。笔者认为，应当充分认识到战略分析方法对于战略规划整体的发展和评 价体系的建立，以及对于战略分析本身发展的重要作用，加强对于城市发展战略分析方法，尤其是战略分析的分 析方法、技巧等的研究。 【关键词】城市发展战略规划；战略分析方法 1简要回顾 2战略分析方法研究的必要性 目前规划界关于战略规划的实践和讨论都很 从上文可以看出，在已有的对战略规划方法 多。从我国规划界主要的专业期刊上所发表的文 论的研究中，重点主要集中在战略规划编制的整 章来看，目前对战略规划的研究主要涉及到战略 体方法和研究思路上，这无疑是十分必要且极为 规划的概念辨析、发展历程、作用以及规划实例 重要的。没有整体框架和研究思路的探索，就没 介绍等方面，如罗震东、王兴平、张京祥曾经对 有整个战略规划编制实践的快速发展。 1980年代以来我国战略规划研究进行过总结，并 而在这些讨论中，关于在战略规划编制过程 提出了未来的研究趋势②。 中分析阶段的一些分析方法的声音是相对比较微 但这些文章中，涉及到对战略规划编制的方 弱的。一方面，这是因为战略规划编制的基础性 法论进行讨论的并不多。其中，赵民、栾峰在 平台尚未建立，学术界尚未顾及对具体某一个阶 《城市总体发展概念规划研究刍论》④一文中，“在 段的方法的研究；另一方面，在我国传统的城市 实践的基础上，从城市总体发展概念规划工作的 规划编制体制中，对此也涉及不多。 概念和内涵，以及研究的主要层面、主要技术路 而比较其他领域如商业、军事等，对战略分 线等进行了初步分析”，并认为此类规划研究在总 析方法的讨论是很多的，这些讨论包括对已有战 体上处于“以物质规划为导向，并以经验和主观 略分析方法的介绍、总结、比较和完善，以及新 判断为主要工作方法”的阶段。吴志强、于泓、 的战略分析方法的产生以及对各种战略分析方法 姜楠《论城市发展战略规划研究的整体方法—— 的比较和评价。如由Craig 沈阳实例中的理性思维的导入》@一文，结合实践， bette 对“战略规划研究的内在逻辑、整体框架以及技 析——商业竞争分析的方法与技巧》㈣就比较系统 术路线”进行了探讨和有益的尝试，提出了城市 地介绍了商业战略分析方法，并建立了FAROUT 发展战略的技术途径——“战略脸”，强调“建 系统④对各种分析方法分别加以评估。此外，在很 立一个具备内在逻辑型和关联性的战略研究的总 多战略培训课程上，对于战略分析方法的培训往 体构架”。陶亮、朱喜钢的《战略规划方法比较研 往都是重要的内容。所有这些都极大地推动了战 究》⑨一文，则从我国的战略规划实践中，总结出 略在这些领域的不断发展、创新、规范和推广。 6种战略规划的编制方法，即：问题导引法、目标 事实上，在经过一个阶段的城市发展战略规 论证法、综合竞争力要素分析法、多平台研究法、 划的实践后，规划界对于战略分析的方法已经有 实施策略研究法和战略环境评价法，并针对这6 了诸多的尝试和探索。只是相对于实践领域的快 种方法进行了比较。