拆迁审计方案概要.doc

正本 xxxx建设项目征迁安置情况 审 计 实 施 方 案 xxx有限公司 2016年4月22日 目 录 一、项目基本情况 3 二、编制审计实施方案的依据 3 三、审计目标 4 四、审计范围、对象、期间 5 五、审计内容 5 六、审计重点及审计措施 5 七、审计组人员、职责分工及主要业绩 7 八、审计进度安排及人员组织分工 9 九、审计要求 9 十、协审费率 10 xxx项目征迁安置情况 审计实施方案 一、项目基本情况 省略 二、编制审计实施方案的依据 1、相关法律、法规、规章及地方政府文件 1.1《中华人民共和国审计法》 1.2《中华人民共和国国家审计准则》 1.3《政府投资项目审计规定》（审投发[2010]173号） 1.4《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》 1.5《关于印发 市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定的通知》（ 〔2009〕2号）和《关于进一步完善市辖区征地拆迁补偿安置有关问题的通知》（ 办〔2010〕62号）（适用2009年以后，2013年7月3日以前集体土地征地拆迁补偿安置） 1.6《 人民政府关于调整 集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知》（ 【2013】38号文件）（适用2013年7月3日以后集体土地征地拆迁补偿安置） 1.7《 城市房屋拆迁管理办法》（市政府12号令）、《关于发布 城市房屋拆迁货币补偿基准价格及拆迁补偿补助相关标准的通告》（ 〔2004〕131号）、《关于印发 城市房屋拆迁补偿安置标准暂行规定的通知》（ 〔2007〕144号）（适用2011年6月1日以前国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.8《 国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（ （2011）第26号）（适用2011年6月1日以后国有土地上房屋征收与补偿安置） 1.9其他相关法律、法规、规章及地方政府文件 2、相关文件、资料等依据 2.1建设项目立项及批准文件； 2.2规划批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证； 2.3拆迁实施方案及批复文件、拆迁依据的相关文件； 2.4拆迁许可证、拆迁实施主体向有关部门发出的暂停相关事项的书面通知； 2.5拆迁公告、拆迁公示； 2.6建设单位与项目实施单位的委托合同及相关资料； 2.7被拆迁房屋房产证、土地证、房屋场地租赁合同、房屋面积测绘图及政府相关部门确认产权人、住宅面积的资料； 2.8民房需提供经多方签字确认的现场测量记录登记表、户口本、结婚证复印件（依据的拆迁文件如有独生子女、低保户等特殊补助，尚需提供独生子女证及低保户证明资料。）； 2.9须经评估公司评估被拆迁房屋及附属物，提供评估报告； 2.10有停产停业补偿的需提供：营业执照、税务登记证、停产停业面积示意图、出租经营需要提供租赁合同； 2.11被拆迁人身份证复印件； 2.12拆迁补偿安置协议原件； 2.13补偿款支付票据、银行存款对账单； 2.14货币买断情况明细表、房屋置换情况明细表； 2.15支付拆迁资金期间的所有财务资料、包括会计凭证、账簿、报表； 2.16拆迁安置期间与拆迁安置相关的会议纪要； 2.17其他与拆迁相关资料 三、审计目标 通过本次审计，了解高铁新区征地拆迁安置工作流程以及管理模式，审查征地拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、合规性和合法性，查明征地拆迁安置资金的来源及安置补偿依据、安置补偿对象以及安置补偿标准情况，发现相关单位在征地拆迁及安置过程中遵守相关政策情况，以及是否有违反公开、公平、公正原则的问题，查找问题的原因，提出促进规范管理的意见和建议。 四、审计范围、对象、期间 （一）审计范围。 高铁新区征地涉及的所有企业、居民拆迁及补偿安置情况。 （二）审计对象 相关实施单位 （三）审计期间 项目自拆迁时间起至拆迁安置补偿完毕 五、审计内容 审计内容主要包括：基本建设程序是否合法、有效，征地拆迁及安置工作管理情况，拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、正确性、合规性和合法性，征地拆迁安置实施情况及其效果，征地拆迁安置资金筹集、使用及管理情况。 六、审计重点及审计措施 1、基本建设程序是否合法、有效。主要措施如下： （1）检查是否取得拆迁许可证，拆迁手续是否齐全；是否按规定发布暂停公告、拆迁公告；是否制订了拆迁补偿方案、实施细则；拆迁概（预）算编制是否完整、合理，有无不合理开支列入拆迁概（预）算情况； （2）检查拆迁公司、拆除公司、评估公司等是否按照规定进行招投标，并关注招投标过程是否公开、公正、公平，是否存在围标、串标、违规转包以及暗箱操作行为； （3）检查项目是否遵守合同制，项目单位是否与中标单位签订了书面委托协议，合同条款是否全面、合法、公允，与招标文件和投标承诺是否一