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浅谈县级法定计量检定机构如何增强竞争力 何军强 (哈尔滨市通河县计量检定测试所150900) 摘要：县级法定计量检定机构是政府设立的计量技术机构，是政府计量行政部门对计量工作实施的综 合管理舜口行政执法的技术保证。面对市场经济的深入发展和我国加入世贸组织后对计量检测体系的需求， 监测市场开放和市场竞争已是大势所趋，检定、校准、检测将构成计量检测体系发展的三大要素，这无疑对处 于基层的县级法定计量检定机构提出了新的要求和挑战。本文对县给法定计量检定机构存在的问题进行了 分析，并对其在新形势下增强核心竞争力进行了探讨。 关键词：计量检定机构竞争力计量检测体系 在新的形势和市场的需求中，法定计量检定机构如何能顺应社会发展趋势，已是摆在我们面前的一道不 容回避的问题。本人以多年担任计量所工作的实践，就如何增强核心竞争力，实现社会效益和经济效益的双 赢，略谈几点看法，抛砖引玉，求教于专家。 1． 县级法定计量检定机构的状况、存在的问题和主要任务 自1985年《中华人民共和国计量法》颁布实施后，建立了国家、省、市和县级四级计量检测体系，对工业 企业、商业贸易、医疗卫生、安全保护、执法监督等领域使用的计量器具实施了强制监督和计量检测工作，服 务领域涉及各行各业，法定计量检定机构有了长足的发展。 但是法定计量检定机构基本是在计划经济体制下，按行政区划依法设置。在建设和发展过程中，存在以 下突出的问题：一是技术机构在统一规划、合理布局方面存在问题，基本是依据行政区域来划分的，计量资源 重复建设问题比较突出，没有形成共享的计量技术保障体系。计量市场竞争无序现象日益突出，没有良好的 自我发展的机制和能力。二是基础设施差，资金投人严重不足。目前的设备绝大多数是上世纪七八十年代 的，90年代的设备不到10％，机构的实验室条件简陋，装备水平普遍落后，开展的业务的项目少，强项空乏， 管理水平落后，服务素质差，过分强调业务指标(经济效益)，弱化了服务意识。三是人员多余，素质普遍偏 低，科研创新能力非常有限，多数机构具备检调修综合能力的检定员不多，熟悉质量管理体系、有外语、计算 机能力等方面的人才少甚至没有，技术人员断层，技术骨干严重不足。一旦涉及检测技术含量高，检测设备 相对昂贵的检测项目，则不是因机构资金匮乏就是因人员素质问题而无法开展。以我们所为例，全所7人， 助理工程师3人，技师4人，且都是五大学历，可以说人力资源已成为技术机构发展的最大障碍。 县级计量技术机构，其性质基本定位公益事业单位。其主要任务是建立基本行政区域的社会公用计量 标准，承担政府计量行政部门指定的计量器具的强制检定工作，为企事业单位提供非强制检定计量器具的检 定或校准服务，承办计量行政部门委托的计量监督和计量仲裁检定工作。当前，计量技术机构改革思路尚不 明确，一些人主张将县级计量机构在条件成熟时进行区域归并或兼并重组上升为市级计量技术机构，成为市 级计量技术机构的分支机构(分公司)，但我认为不管将来怎么改革，做大做强县级计量技术机构都是在市 场条件下的当务之急。 从目前世界上最发达的工业国家计量技术机构的设置来看，县级计量技术机构不仅不能削弱，还应不断 ·-——198．——— ￡ 哈尔滨市首届科学技术学术年会论文集≯酝叠 加强。这主要是因为法定计量工作对保障医疗卫生方面计量器具准确可靠，确保人民身体健康安全；保证贸 易结算计爨器具准确可靠，维持市场公平交易耱经济秩序。热强安全防护、环境检测计量器具的蓝督、管理， 保护公共环境和安全都起着重要作用，都离不开法定计量技术机构。我阑尚处于社会主义市场经济初级阶 段，还存在不少利用备种计量器具进行欺诈、缺斤少两、侵害消费者利益的非法行为。而人们生活与计量器 其的关系也越来越密切，及诊断治疗疾病的盎压计、致超、心脑电匿枧蓟加油机、计徐秤、电话计嚣季计费装置， 以及日常生活用的水表、电表、煤气表无不涉及到计量数据的公正、准确。因此，加强县级法定计量检定机构 的建设、管理、提高其公正性、规范性和法制性，是经济和社会发展的必然趋势。 2． 增强核心竞争力、提高效率的基本做法 针对县级计量技术机构存在的问