政府信息公开制度的法理探析.pdfVIP

◎ 黄 建友 一 内容提 要 政府信 息 公 开 制度 化近 年 来 成 为 种 世 界 性趋 势 ， 本 文通 过对促 使 这 一 现 象形 成 的法 理 思想分 析 认 为 ， 政 府 信 息公 开 制度 的宪 政 基 础 在 于 人 民主 权 学说 ， 法 政 基础在 于 知情权 学说 ， 行 政 法 基 础 在 于 控 权 论 学说 。 明 晰政 府信 息公 开 制 度 建构 的法 理 基 础 ， 对 于 我 国政 府信 息公 开 制度 建 设 具 有 重 要 意 义 。 关键 词 信 息公 开 人 民主权 知 情权 控权 论 — — 中图分 类号 D F 3 1 [文 献 标 识 码 A 40 4 7 662X 2009 05 0 177 — 04 【 ] 文 章 编 号 ? ] ( ( ) 在全球信 息化 浪潮 之 中， 政 府 信 息是 不 可 或 缺 者 ， 美 国新 制度 经 济 学 家道 格 拉 斯 · 诺 思 如此 定 义 ： 的重 要 资源 ， 其 公 开 程 度 不 仅 是 一 个 国家 民主 程 度 制 度 提 供框 架 ， 人 类 得 以在 里 面 相 互 影 响 。 制 度 确 也 的 。 立 的 系 这 成一 个 社会 ， 度 的重 要 标 志 ， 是 关 乎 国家 发 展 战 略 重 大课 题 合作和 竞争 关 ， 些关 系构 制 因此 ， 近 年来越来越 多 的 国家 开 始 重 视 政 府信 息 公 是 一 整套 规 则 ， 应 遵 循 的要 求 和 合 乎 伦 理 道 德 的行 为规 范 用 以 约 个 人 的 。 ② 把 度 定 义 开 ， 纷纷 通 过 立 法 手 段 强 制 政 府 信 息公 开 。 我 国政 ， 束 行 为 诺 斯 制 “ ” 府 自