政府适度干预经济与经济法的价值目标.pdfVIP

维普资讯 行政与法 2003．05 政府与法治 政府适度干预经济与经济法的价值 目标 口 於 向平 (东北财经大学法学 院 辽宁 大连 116025) 摘 要 市场失效使政府对市场经济的干预成为必要 ，但政府对市场经济的干预应当保持在适度 的范围内。经济法作为调 整、规范政府调控经济关系的法律 ，应 当以经济民主、经济公正作为其价值 目标 。围绕该 目标 ，使政府对经济 的干预保持适度 ， 从而建立起公正、公平的社会主义市场经济秩序 。 关键词 市场失效 ；政府干预 ；适度性 ；经济法；价值 目标 中图分类号： J 文献标识码 ：A 文章编号：1007-8207(2003)05--0033-02 在市场经济 的发展过程 中，市场经济 的价值规律起 出”和 “收益 ”平衡 的公正理念 。此外 ，还有一些社会主体 着 自主调控经济运行 的作用 。但 由于市场运行条件 的缺 所从事 的是为社会所必需但 显然欠缺 市场 效率 的行为 ， 失及市场主体对利益无 限度 的追求 ，也会造成市场失 如果仅 以市场作为分配手段 ，对他们而言显然是欠缺公 效 ，从而影响经济 的健康发展 。在此情况下 ，政府对经济 正 的。经济 民主和经济公正要求市场主体必须遵循基本 的干预是保障正常市场经济秩序 的必要手段 。但是政府 的市场道德 ，对市场道德 的践踏也是市场公正和市场 民 干预经济是一柄双刃剑 ，它在发挥弥补市场失效作用 的 主缺失的表现 。从 以上 的分析可知市场失效从其本质上 同时 ，也有可能会对市场 的运行带来不利 的影响。所 以， 来说就是市场本身欠缺经济 民主和经济公正 的机制 。 如何把握政府干预经济 的尺度 ，使政府干预在社会经济 二 、市场对政府干预经济 的 “适度性 ”要求 生活中发挥其应有 的作用?就成为经济法所应 当考虑 的 市场失效决定政府干预经济可能性和必要性，同时 首要 问题 。本文将从市场 失效—— 政府干预—— 市场对 也决定 了政府干预经济 的 目标 。虽然市场本身存在种种 政府干预 的适度性要求——经济法价值 目标这样一个 缺 陷 ，但其仍是经济运行 的基本方式 ，也是最重要 的、不 逻辑思考过程来分析经济 民主 、经济公正和经济法与政 可替代 的方式 。所 以政府干预必需要定位在 “弥补性 ”的 府干预 的关系 。 ． 位置上 ，要有适 当的 “度 ”，如果僭越这个度 ，则可能会对 一 、 市场 失效 的本质是经济 民主 、经济公正 的欠缺 市场造成难 以挽 回的损 失。但究竟怎样才是适 度的干 市场 失效包含两个方面 的 内涵 ：一是市场 失灵 ，一 预 ，学者有过很多的论述 ：适度政府干预 ，是指政府在干 是市场 内在 的缺 陷 。其 中 ，市 场 失灵是指 因为市场运行 预经济时 ，不是否定或替代市场机制 的作用 ，而恰恰是 条件 的缺 失 (主要是完全 市场 的缺 失)。主要表现为外部 弥补市场缺 陷或市场失灵 。政府在行使其经济职能时并 性 、公共产 品的 自然垄 断 。外部性就是让市场主体之外 不是范 围越大越好 ，方式越直接越好 ，力度 越强越好 ，而 的人替市场主体承担本应 由其承担 的市场成本或收益 ， 关键在于如何选择合适 的政府 干预方式 以及怎样把 这 前者是 “负 ”的外部性 ，后者是 “正 ”的外部性 。不管是何 种干预控制在必要 的限度 内。正如美 国经济学家刘 易斯 种形式 ，其本质上都是对市场主体或第三人所带来 的一 所说 的，“政府 的失败既可能是 由于它们做得太少 。也可 种不