环境容量资源配置和排污权交易法理初探.pdfVIP

第25卷第3期 吉首大学学报(社会科学版) 2OO4年7月 Co1．25，No．3 Journal ofJishou University(Social Sciences Edition) Ju／．2a 环境容量资源配置和排污权交易法理初探 李爱年，胡春冬 (湖南师范大学法学院，湖南长沙 410081) 摘 要：环境容量资源可以通过行政手段舜口市场手段进行配置。市场经济的本质是法治经济，对环境容量资源 的市场配置即第二次分配应以平等主体的双方当事人意思自治为基础，体现“效率优先、兼顾公平”的法律价值 观。在全面认识排污权交易的目的、前提和本质的基础上，应准确把握排污权交易的标的物扣操作程序，培育 自由竞争有序的排污权交易市场。 关键词：环境容量资源；资源配置；排污权交易；法律价值；意思自治 中图分类号：19912．6；DF46 文献标识码：A 文章编号：1007—4074(2o04103一O110—05 基金项目：湖南省教育厅青年课题“生态安全——环境法的环境伦理调控新论” 作者简介：李爱年(1962一)，女，湖南沅江市人，博士，湖南师范大学法学院教授，环境法研究所所长。 一 企业与普通居民等不同主体之间对环境容量的利益需求， 、 以市场手段配置环境容量资源 在较高的层次上体现一种分配上的正义。 (一)以市场手段配置环境容量资源是实现分配正义的 “随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善， 需要 我国环境保护的发展单纯依靠行政法律手段控制，缺乏市 市场经济是权利经济。在市场经济条件下，无论是商 场手段调控的弊端越来越明显，可以说，这已经成为阻碍我 品交换还是分配和消费，都涉及权利与利益，这就要求法律 国环境保护快速发展的一个重要因素。【 从我国社会主义 既确认权利，保障权利，又规定权利主体的资格和权利客体 市场经济发展过程和环境保护的特殊运动规律来看，既要 的范围，更要求法律规定人们行使权利的方法、原则和保障 发挥政府在国家宏观调控、环保市场机制规范等方面的重 权利的程序。…每个社会都有一套原则指导社会适当地分 要且不可替代的支配作用，又要充分利用市场的自发调节 配利益和负担，这套原则就是正义原则。法首先要促进和 作用，通过市场调整环境容量资源的组合和配置，使环境容 保障分配的正义，“主要表现为把指导分配的正义原则法律 量资源得到合理有效的利用。现代市场经济是以市场资源 化、制度化，并具体化为权利和义务，实现对资源、社会合作 的利益和负担进行权威性的、公正的分配。” 在环境容量 配置方式为基础的，同时引入政府等公共机构通过计划和 资源(即一定时间、空间、水体、海域范围内，环境对废弃物 政策对经济活动进行的调节。诚如我国著名经济学家厉以 的数量和种类的容纳、吸收、承载能力)的分配中，伴随着社 宁所说，在社会主义市场经济的运行中，计划手段更适应于 会主义市场经济体制的建立，排污者Cg其是商品生产者) 宏观层次，对调节社会资源配置有长处，市场手段则适应于 呼吁建立一种新型的体现市场经济正义观的环境容量资源 微观层次，对调节微观资源配置有积极作用。【4 环境容量资 分配体制，以更好