舆论监督、新闻炒作与刑事司法.pdfVIP

天水行政学院学报 2OO2年第2期 (总第l4期) 舆论监督、 新闻炒作与刑事司法 口郭树理 刘 冰2 (1．湘潭大学法学院，湖南 湘潭 411105；2．深圳市龙岗区人民法院，广东 深圳 518120) 1998年4月15日，在全国法院教育整顿工作座谈会上，最高人民法院院长特别强 调，审判工作要自觉接受舆论监督，除涉及国家机密、公民个人隐私、未成年人犯罪以 及法律另有规定不予公开审理的案件外，一律公开审判，并允许新闻机构以自负其责的 态度如实报道。此言一出，在新闻媒体间引起极大反响。1998年7月11日，中央电视 台首次以现场直播的方式报道了北京市第一中级人民法院对一起案件的审理过程。许多 新闻媒界人士认为这是中国司法史和新闻史上的一个创举，是司法公正与诉讼民主的一 大进步。然而由于传统司法观念的束缚和现有的立法缺陷，使新闻舆论与刑事司法的关 系在许多问题上处于混沌不明的状态，磨擦与冲突日益凸现，此种状况既不利于舆论监 督，也不利于司法权的正常行使，这一点在刑事司法过程中体现得尤为突出。 言论和出版自由以及舆论监督是我国宪法赋予公民的基本权利。《中华人民共和国 宪法》第三十五条和第四十一条对此作了明确规定。同时，我国宪法第二条规定：“中 华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民按照法律规定，通过各种途径和形式，管理 国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。不能期望一无所知的愚民来管理自 己的国家，公民理所当然应有“知情权”。新闻媒介是信息传递最广泛、最迅捷、最灵 [收稿日期]2O02—03—10 [作者简介]郭树理(19r75一)，湖南醴陵人，湘潭大学法学院讲师，武汉大学法学院博士生； 刘冰(19r77一)，湖南衡山人，法学硕士，在深圳市龙岗区人民法院工作。 · -— — 54 ·——— 敏的途径，是公众获取信息和表达意见最有效的渠 是，这一条款却被1993年通过的新的 《中华人民 道。言论和出版自由的进一步发展是新闻自由，具 共和国人民法院规则》所摒弃。 体包括：(1)采访自由；(2)传递自由；(3)发表 自由；(4)阅读和收听自由【1 J。言论自由和出版 自由及其引申出来的新闻自由是民主国家与法治社 会的基础，也是公民实现知情权和对政府权力进行 提高刑事司法的透明度，加强新闻舆论监督， 监督的根本保障。刑事司法活动所代表的是国家公 使刑事司法与新闻媒介活动契合的呼声日益强烈， 共权力对社会冲突的干预，是主动而具有强制性 其主要理由有三。 的，事关公民的自由、财产和生命。其运作程序和 其一，满足公民作为国家主人对国家权力及其 裁判结果不仅涉及当事人，也与整个社会的秩序、 运作的知情权，有助于增强公众对司法的信心。英 价值和道德规范息息相关。刑事司法的过程越封 国有句古老的法律格言：“正义不仅应当得到实现， 闭、越神秘化，就越具有专制主义的特征。无论是 而且还应以人们能够看得见的方式得到实现 (Jus— 西方中世纪的宗教裁判所与中国明朝的厂卫制度， rice must not only be done，but must be seen to be 还是法西斯主义的秘密警察制度，都把秘密举报、 done)。”从正当程序 (Due Process)的理念来看， 秘密逮捕 (羁押)、秘密审讯、秘密执行作为一项 程序的开放性是形式公正的一个必要内容。正义的 法宝。其实施司法封闭的目的在于借助神秘化的司 追求和实现不再仅仅是少数人的职权活动，而是通 法体系和司法专断使整个社会处于恐怖与威吓之 过各种信息渠道展现在公众面