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公文文种、格式 市委办公厅　冯景坡 公文种类 1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例 》 2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》 2012年4月16日 ，中共中央办公厅? 国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》。 包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则，共8章，42条。 新旧公文处理区别 1．党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。 2．在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共15个文种。 3．在“格式”方面，取消了主题词；成文日期阿拉伯数字。 4．在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。 5．在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。 6．在公文管理方面，增加发文立户的规定 党的机关：14种　行政机关：13种新条例：15种比《行政》增加了决议、公报2种；比原《条例》增加了命令（令）、公告、通告、议案4种，减少了指示、条例、规定3种。 15个文种的适用范围及特点 1、决议 用于会议讨论通过的重大决策事项。 特点：1、制发程序上的规范性； 　　　　2、内容上的针对性； 　　　　3、效力上的权威性； 　　　　4、适用对象上的普遍性； 　　　　5、思想上的指导性 2、决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 特点：1、适用范围广；2、使用方式比较灵活；3、极强的约束力 例： 《乌海市委关于表彰2011年度先进党组织的决定 》 3、命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 特点： 4、公报 用于公布重要决定或重大事项 　重要会议情况、重大事件及有关人口普查、经济发展情况等，多用公报。 5、公告 　适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 特点： 1、发文机关的特定性。仅限于国家权力机关、行政机关，及被授权的部门； 2、内容的庄重性 3、告知范围的广泛性 4、传播的公开性 6、通告 7、意见　用于对重要问题提出见解和处理办法。下行文：上行文：向上级机关就有关工作或事项提出建议；平行文：就某项工作或某些事项提出意见，供对方参考。 8、通知：用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。　批转性通知：上级发布下级机关的来文　转发性通知：下级转发上级或发布平行来文　印发性通知：上级向下级行文使用15个文种以外的　　　　　　　其他文种时（如规定、办法、细则、　　　　　　　要点、纲要等）9、通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10、报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问 。 11、请示：向上级机关请求指示、批准。 特点：（1）单一性（一事一请示）；（2）呈批性（无论同意与否，上级机关都要给予答复）；（3）事前性。 12、批复：用于答复下级机关请求事项。 13、议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15、纪要：用于记载会议主要情况和议定事项。 1）纪实性； 2）概括性； 3）内部性。属内部文件，可印发参会单位和相关单位，不需要向社会公开。不得以会议纪要代替有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管理的依据。 文种选用存在的问题 1、使用非法定文种。如：总结、要点、议案、计划、安排、建议、答复、签报等。 （如“关于××××× ×的计划”） 2、文种重叠。如请示报告、意见报告等，又如转发类“通知的通知的通知” 3、生造文种。如“情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等” 文种选用存在的问题 4、文种作为公文标题。如将函、通知、请示、报告作为公文标题。 5、文种混用。请示与报告不分，决定与决议相混，公告与通告乱用等。 6、错用文种。（1）拿请示当函用。（2）拿报告当请示。（用报告的形式请示问题，或报告中夹带请示事项） 公文格式 （一）总体要求 （二）版头 （三）正文 （四）版记 （二）公文格式各要素 《党政机关公文处理工作条例》第九条： 　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。 版头 份号 6位3号阿拉伯数字。 密级和保密期限 一般用3号黑体字，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 紧急程度 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角 发文机关标志 由发文机关