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第一章 总论（六） 第五单元 行政诉讼 【解释】2014年11月1日，全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《行政诉讼法》进行修改。本书根据最新修改的《行政诉讼法》对行政诉讼的相关内容进行了调整。 【考点1】行政诉讼范围（2005年多选题、2013年多选题、2014年单选题） 1.人民法院应当受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 2.人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼： （1）国防、外交等国家行为； （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 【解释】当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定”不服，可以按照法定程序进行申诉，但不能提起行政复议或者行政诉讼。 【例题1·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列各项中，不应当提起行政诉讼的有（ ）。（2005年） A.某直辖市部分市民认为市政府新颁布的《道路交通管理办法》侵犯了他们的合法权益 B.某税务局工作人员吴某认为税务局对其作出的记过处分违法 C.李某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法 D.某商场认为某教育局应当偿还所欠的购货款 【答案】ABD【解析】（1）选项A：当事人对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”提起的行政诉讼，人民法院不予受理；（2）选项B：当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”提起的行政诉讼，人民法院不予受理；（3）选项C：可以提起行政诉讼；（4）选项D：属于民事诉讼。 【例题2·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列情形中，公民可以提起行政诉讼的有（ ）。（2013年机考） A.张某认为某行政机关违法限制其人身自由 B.赵某认为其所在行政机关对其作出不适当任免决定 C.王某认为某行政机关没有依法发给其抚恤金 D.李某认为某行政法规规定不合理 【答案】AC【解析】（1）选项B：就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（内部行政行为）不服提起行政诉讼的，人民法院不受理；（2）选项D：对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行为）不服提起行政诉讼的，人民法院不受理。 【例题3·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，当事人可以提起行政诉讼的有（ ）。（2013年机考） A.市民认为行政法规侵犯了他们的合法权益 B.李某对行政机关的任免决定不服 C.周某认为某公安局对其罚款的处罚决定违法 D.行政机关限制王某的人身自由 【答案】CD【解析】人民法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（选项A错误）；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（选项B错误）；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 【例题4·单选题】根据行政诉讼法律制度的规定，公民对下列事项提起行政诉讼，人民法院不予受理的是（ ）。（2014年） A.赵某对卫生行政主管部门吊销其卫生许可证的行政处罚不服的 B.李某认为税务机关违法要求其履行纳税义务的 C.张某对公安机关作出的罚款处罚不服的 D.王某对其任职的财政部门给予的任免决定不服的 【答案】D【解析】（1）选项ABC：人民法院应当受理；（2）选项D：当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”提起的诉讼，人民法院不予受理。 【考点2】行政诉讼管辖