公共组织预算管理讲解.pptx

第二章 公共组织预算管理 第一节? 定员定额管理制度 第二节? 公共组织预算管理 第三节? 公共组织单位预算编制实例 2 第一节 定员定额管理制度 一、定员（确定单位人员数额） 即定编，是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例。 一是按机构的级别和类型规定的定员，即按照所属行政区等级，考虑人口因素，分为若干个等级，按级次规定其人员数额。 二是按照比例定员，即按照特定的业务计量单位所规定的人员比例来确定其人员编制。 编制包干：增人不增费、减人不减费 3 二、定额 即经费预算定额，确定预算的经费开支定额 本节结束 类型 按其范围 综合定额 单项定额 扩大衡量定额 按对象 人员经费定额 公用经费定额 第二节 预算管理 一、预算的内容 ? 二、预算管理级次 ? 三、预算管理办法 ? 四、预算的编制 ? 五、预算编制和审批程序 ? 六、预算执行和调整 ? 七、年度决算 ? 一、预算的内容 它是对单位一定时期财务收支规模、结构、资金来源和去向所作的预计。 1.公共组织预算的概念 公共组织预算，是指公共组织根据其职责和工作任务编制、并经过规定程序批准的年度财务收支计划。 2、事业行政单位预算管理的意义 ㈠行政事业单位预算是行政事业单位履行自身职能的财力保证 ㈡行政事业单位预算有利于加强国家宏观调控，实现财政的收支平衡 ㈢行政事业单位预算有利于提高行政事业单位财务管理水平 3、行政单位单位预算的内容 收入预算 财政预算拨款收入 预算外资金收入 其他收入 支出预算 经常性支出 专项支出 自筹基本建设支出 是财政部门按规定从?财政专户核拨给行政单位的预算外资金以及部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，直接由行政单位按?计划使用的预算外资金。包括由财政专户拨付的预算外资金收入以及经财政部门核定实行结余上缴财政专户或按规定直接留用预算外资金数 是指行政单位从财政部门取得的财政预算资金，包括财政经常性拨款和财政专项拨款，是行政单位从国库取得的财政性资金 非独立核算机构取得的各项收入以及其他服务性收入，包括固定资产有偿转让收入、出租出借收入、报损残值变价收入、利息收入、非独立核算单位的刊物发行收入、服务性收入等 事业单位单位预算的内容 收入预算 财政补助收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 其他收入 拨入专款 支出预算 事业支出 经营支出 自筹基本建设支出 对附属单位补助支出 上缴上级支出 二、预算管理级次 基层预算单位 向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位 二级预算单位 向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位 一级预算单位 向同级财政部门申报预算的行政单位 财政部门 有下级预算单位的，为主管预算单位 三、行政事业单位预算管理办法 行政单位预算管理办法 收支统一管理 定额、定项拨款 超支不补，结转结余按规定使用 事业单位预算管理办法 核定收支 定额或者定项补助 超支不补，结转结余按规定使用 （一）行政单位预算管理办法 收支统一管理 1．收入和支出由单位统一编入预算 2．各部门预算由财政部门统一核定 3．预算由各单位统一组织实施 定额、定项拨款 指财政部门确定行政单位财政预算拨款的两种具体方法 1．定额拨款——基本支出 2．定项拨款——项目支出 超支不补，结转和结余按规定使用 超支不补主要是为了强调预算的严肃性，特殊情况下发生的超支通过预算调整解决 由原《规则》的“结余留用”修改为“结转和结余按规定使用”，体现了预算管理科学化精细化的要求 （二）事业单位预算管理办法 核定收支 事业单位要将全部收入包括财政补助收入和各项非财政补助收入与各项支出统一编制预算，报经主管部门和财政部门核定其年度预算收支规模，其中包括财政补助的具体数额。 定额或者定项补助 财政部门根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等核定定额给予一定量的财政拨款，不足部分单位通过创收等途径自己解决。 超支不补，结转结余按规定使用 非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算 四、预算的编制 （一）预算编制应考虑的因素 （二）预算编制的方法 ? （三）预算编制的准备工作 ? （一）预算编制应考虑的因素 （1）年度工作计划和相应支出需求； ? （2）以前年度预算执行情况； ? （3）以前年度结转和结余情况； ? （4）资产占有和使用情况； ? （5）其他因素。 （二）预算编制的方法 ? “1．“基期法” 基期法（增量预算法或调整预算法），是行政单位编制预算最普遍的方法，是以基期(通常是上