路桥区金清镇公共自行车系统bot项目建设投资可行性分析报告.doc

路桥区金清镇公共自行车系统BOT项目 项 目 建 议 书 编制日期：2015年3月一、项目概况 1、项目名称：路桥区金清镇公共自行车系统BOT项目 2、项目建设单位：台州市路桥区金清镇人民政府 3、项目概况： 在提倡绿色环保、节约能源的今天，推行公共自行车交通系统是社会发展的一个趋势。建立公共自行车交通系统符合城市定位及其发展需求。实践证明，公共自行车一经推出就受到了广大市民的普遍欢迎，成为市民和游客出行的又一热门交通工具，也是我们提倡绿色出行、低碳环保最直接的活动，具有极高的社会效应和环保价值。 台州市路桥区主城区的公共自行车服务系统已于2013年开始建设运营，群众反映较好。金清镇作为路桥区的省级中心镇、浙江省小城镇培育试点，群众要求建公共自行车服务系统的呼声极高，镇委、镇政府领导也十分重视，因此建设路桥区金清镇公共自行车服务系统已迫在眉睫。 4、项目拟建地址及建设规模： 路桥区金清镇公共自行车系统项目建设规模为24个公共自行车站点（其中配备公交式标准车棚的站点7个，车库式简易车棚的站点17个，具体分布见附图），安置锁车器1000个，投放自行车总数约1200辆。站点建设主要设置在金清镇建成区范围内市政道路的人行道上（见附表1）。 5、建设目标： 路桥区金清镇公共自行车项目实施将改变金清镇交通现状，有助于缓解金清镇交通拥堵的状况，有利于市民身体素质的提高。金清镇人民政府有信心将使本镇公共自行车项目成为现台州市最好的公共自行车系统，成为行业内的标杆，做到故障少、群众满意、服务到位的要求。 二、项目建设的必要性 随着经济的发展和城市化的推进，金清人民出行方式也发生了巨大改变，交通方式从原来的步行逐步发展成为汽车出行，造成了道路在特定时间产生拥堵现象。发展城市交通是治堵的重要举措，特别是公共自行车服务系统。近年来，依据其它城市发展公共自行车服务系统的经验，该项目的实施有利于缓解交通压力，有利于低碳环保和提高市民的身体素质。 1、自行车纳入公共交通体系是世界潮流 交通是城市的命脉。公共交通作为城市的重要基础设施，与市民的生产生活密切相关，是城市经济社会全面、协调发展的重要基础。根据国务院办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发〔2005〕46号），以公共交通为导向的城市发展模式已经得到全社会的认可。 规划与建设“公共自行车”项目意义重大而长远： 建设公交微循环，进一步完善公共交通体系； 提高道路资源利用率，缓解道路交通拥堵； 真正零碳排，有利于建设低碳、绿色生态城市； 降低居民的出行成本，实实在在惠及城居民； 降低个人摩托车、电动车、自行车的总体保有量； 压缩“黑车”类非法车辆的市场运营 美化市容（统一的形象、合理的停放）； 帮助市民强身健体； 培养市民的诚信观念，促进城市诚信文明建设； 打造城市新名片，提升城市品位和形象； ×1200辆×10年）。由金清镇财政负责该项目投资建设。 政府特许承包人可以在车棚、自行车等设施，进行广告经营、百货经营、租赁收费等（法律禁止的经营除外）。 站点建设完成并投入运营后，10年按投标的中标价享受政府补贴。享受政府补贴的自行车数量根据每季度末系统中具备识别功能并可以投入使用的公共自行车数量和每季度末站点中车桩数1.2倍的数量，取两者中的较少值为计算补贴依据。 特许经营期为10年，从站点完成建设并正式投入运营开始计算。 特许经营期届满，承包人特许经营权终止，政府将无偿收回本项目的全部设施。项目公司必须保证全部设施保持正常运行。在经营过程中，非人为造成的故障、损坏而产生的维修、更换等费用由乙方承担。如有遗失的，乙方必须及时补充，有损坏的要及时修理好，保持双方协议约定的保有量，以供市民使用。如遇不可抗力、外力破坏、恶意占有或被盗抢的，乙方应先修理或补充好系统设备，保障各个自行车站点正常运行，再向责任方索赔；若无责任方、无法明确责任方或无法追讨的，乙方可通过保险索赔或自身负责修复并承担与此相关的一切费用。 五、社会效益分析 路桥区金清镇公共自行车正式投入使用6个月后，全镇将有5000人申请办理公共自行车卡，每天将有3000人骑行公共自行车，每天借还公共自行车人次超过3000人次。对金清镇的交通分担率将达到5%以上，有效地缓解金清镇的交通压力。 金清镇公共自行车的推广将会得到广大市民的拥护和称赞，将会是一项非常成功的惠民项目。有效地减少市民的出行成本，预计每天将有超过1000人放弃开私家车，改乘公共自行车，每年可减少100吨以上的CO2的排放。 金清镇公共自行车的推广将会吸引全市媒体的关注，对提高金清镇的知名度和城市竞争力，都有积极的作用。 六、结论 该项目建设条件优越，建设规模适宜，建设方案可行，符合国家相关产业政策。