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秀水市场改造案例分析（三号字，黑体）
一、案例背景（四号字，黑体）
（此部分正文1000字，宋体，小四，单倍行间距，段间距0.5行）
秀水市场改造见诸于文字始于1999年5月29日《北京青年报》的一篇报道“没事，‘秀水’不会撤”。此文一出，犹如重磅炸弹，激起了各方的反应。
秀水市场商户的反应最为强烈，因为秀水街的一举一动都可能与他们的利益有着直接的厉害关系。为此，秀水商户自发的秀水市场管理委员会于1999年8月5日邀请朝阳区个体工商协会、区工商联有关人员及首都经贸大学学者、律师和新闻媒体在神州园大酒店召开座谈会，讨论秀水市场的命运。在没有具体“改造方案”的情况下，讨论很难有具体的结果。但商户们的意图则是通过借助社会力量，呼吁公共管理部门在决策时能够考虑他们的意见，在不反对改造的前提下，他们希望能参与改造，以维护既有权益。较之公开的意见，商户们在私下里表达的则多是委婉的反对，既不愿异地改造，也不愿退路进厅，实际主张的是“保留原状”。专家的意见则可概括为两点，一是保持秀水市场“民间、传统、平民”的特色，政府应在原地增补完善，而不是去改建它；二是发展市场经济应首先考虑是否适合北京的需要，应广泛征求消费者、经营者和专家学者的意见，有一个可行性考察才行，从而对秀水改造计划提出了审慎的批评。
新闻媒体的反应比较热烈，一年多来先后有《北京青年报》、《市场报》、《北京法制报》、《北京晚报》等多家报刊对“秀水市场改造”一事进行跟踪报道，相继采访管理部门、商户、消费者和专家学者等，发表了各种不同的意见，引起多方关注，以至酿成了“秀水风波”一说。
商户、专家和媒体等各方声音最终产生了何种影响？有一些变化值得注意，一年多过去了，秀水改造计划没有新的进展，而作为管理决策方的建外街道办事处一直保持沉默，后来又悄悄地撤销了秀水市场改造办公室，名义上是随市场科的撤销而一并撤销的。其理由是政府转换职能，原来作为政府管理市场部门的市场科已无存在的必要了。而秀水市场等的管理工作则交由办事处企业中心负责了。
2003年7月29日，一纸拆迁公示又把秀水市场的拆迁问题推向前台。2004年12月20日，秀水市场因为“占路经营、占压管线、存在严重火灾隐患”等问题，被正式宣布闭市。
问题：（要问2-3个问题）
（1）“秀水市场”改造动议为何会中途搁浅？
（2）像市场改造这类事情，政府究竟应不应该管、应该怎样管？
二、案例分析（此部分1000-1500字）
（一）所用基本理论阐述
给出所用理论，例如：公共物品理论、公共选择理论、渐进政策模型、政策议程、政策执行模式、政策终结模型等等。
（二）案例中问题分析（基于理论与实践的分析）
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（三）案例中问题的应对策略（基于理论与实践的分析）
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