乌鲁木齐米东区鑫园老年公寓建设投资可行性研究报告.doc

1 总 论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 乌鲁木齐米东区鑫园老年公寓 1.1.2 项目申报单位 米东区鑫都 1.1.3 项目建设性质 新建 1.1.4 项目建设地点 新疆乌鲁木齐市米东区 1.1.5 项目建设主要内容及规模 建设项目规划面积1.33hm2,总建筑面积约6000m2，建设内容为老年公寓及办公用房，一期建设标准间50间（100个床位），二期建设单人间40间（40个床位）。结构形式为三层框架结构。建筑包括老年人居室，其配套服务设施用房有餐厅、医务药品室、观察理疗室、康复保健室、公用卫生间、公用洗衣间、公用浴室、售货、餐饮、理发、银行、邮电代理、开水间、储藏间、健身、娱乐、阅览、教室等。 1.1.6 项目建设期 项目建设期为1年 1.1.7 项目投资及资金筹措 本项目建设投资1491万元，建设资金由建设单位自筹解决。 1.2 项目建设理由 本项目的建设目的是为促进米东区社会养老服务行业的发屐，实施我国“以国家兴办社会福利机构为示范、其多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络”的战略目标，进一步完善米东区社会养老服务。项目的建设符合党的十五大精神指导，立足社会主义初级阶段的国情，以满足全社会日益增长的社会福利服务需求为目标，以老年人社会福利服务为重点，抓住机遇，深化改革，积极推进福利行业的社会化进程，实现社会福利事业的健康、有序、快速发展的总要求。 1.3 可行性研究工作范围和内容 通过对项目背景分析，结合当地民政事业发展需求分析，制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境保护、职业安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。 1.4 可行性报告编制依据 1、《老年人权益保障法》 1996（第73号） 2、《社会福利机构管理办法》 民政部令1999（第19号） 3、国务院办公厅转发民政部等十一部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》2000颁布 4、自治区民政厅《关于支持社会力量举办老年福利服务设施的意见》 5、国家计划委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价办法与参考》 1.5 可行性研究结论 大力发展社会福利事业，有利于提高人民群众的生活水平和生活质量，有利于维护改革、发展、稳定促进社会的长治久安，有利于推动社会的全面发展和文明进步。 此项目属于社会公益性、非营利性的项目，只有真正大力给与支持和倡导发展社会福利事业的领导、人民群众和企业界的人士共同合作努力，才能使该项目落地生根。在项目立项过程中，要考虑兼顾以商养寓的思路，才能实现老年公寓等社会福利事业的健康有序、长久稳定、快速发展。该项目的建设也是利国利民，造福一方的善举，为现有的老年人以及未来的老年人办实事，办好事。该项目符合国情，顺应民意，具有广阔的发展前景。 2 项目建设必要性 2.1 项目现状 新中国成立50年来特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关怀下，我国以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会福利事业取得-了长足进展，有效地保障了特殊困难群体的基本生活权益，发挥了维护社会稳定、促进社会进步的重要作用。特别是党的十一届三中全会以来，各级民政部门在党委。政府的领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，以实事求是的精神，大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业的新途径，并在实践中积累了一定的经验。 第十次全国民政会议正式提出了“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求后，各级民政部门抓住机遇，开拓创新，从本地实际出发，因地制宜地推进社会福利的社会化。经国务院批准转发了民政部制定的《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人建筑设计规范》，通过全社会的努力，形成一个以国家、集体举办的福利机构为骨干，社会举办的福利机构为新的增长点，多渠道、多形式发展社会福利事业的新局面。 推进社会福利社会化不仅是必要的，也是切实可行的。全社会对社会福利需求的急剧增长，使社会福利化具有广阔的发展前景，我国综合国力的增强，人民群众生活水平和道德水准的提高，为推进社会福利社会化奠定了良好的基础。安老养老关系国家长治久安是国计民生的一件大事，因此，通过社会力量兴办一所老龄人养老、医疗保健、学习娱乐等公共福利项目是利国利民的，也是十分必要的。 目前，根据我国60岁及以上的老人所占的比重，我国实际上已经跨入“老年社会”的门槛，按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口的10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%，而且这个数字每年