犯罪学课件——第12章刑事政策讲义.ppt

刑事政策 教学目的与要求 [教学时间]：4课时 [教学目的与要求]：掌握刑事政策的概念、特征，社会治安综合治理的基本含义，了解我国基本刑事政策的内涵及发展演变过程，了解综治方针的提出与确立过程，明确其工作体系和协调机制。 [教学方法]：讲授法 第 一 节刑事政策的概述第 二 节我国基本刑事政策的演变 第 三节社会治安综合治理 第 一 节 刑事政策的概述 一 、 刑事政策的概念与特征 1 、涵义的不同分歧 迄今为止，对于何为刑事政策，学者们的认识大相径庭，存在着极大的分歧，学者们各抒己见，无法统一。 国外学者的观点： 【德】费尔巴哈认为：“刑事政策是国家据以与犯罪作斗争的处罚措施的总和。” 【德】李斯特认为：“刑事政策是国家和社会据以与犯罪作斗争的原则的总和。” 【法】马克·安赛尔（Marc Ancel）认为：“刑事政策是由社会，实际上也就是从立法者和法官的思维角度出发，由立法者和法官在认定法律所惩罚的犯罪，保护‘高尚公民’时所作的选择。” 【法】米海依尔·戴尔玛斯-马蒂认为：“刑事政策就是社会整体据以组织对犯罪现象反应的方法的总和，因而是不同社会控制形式的理论与实践。”[ [法]米海依尔·戴尔玛斯—马蒂著，卢建平译：《刑事政策的主要体系》，1页，法律出版社，2000]体现了刑事立法的手段。 第 一 节 刑事政策的概述 我国学者的观点： 王牧教授认为:“狭义的刑事政策是指国家打击和预防犯罪而运用刑事法律武器与犯罪作斗争的各种手段、方法和对策。它涉及的内容主要是刑事立法、司法和司法机关的刑事惩罚措施。广义的刑事政策是指国家打击和预防犯罪而与犯罪作斗争的各种手段、方法和对策。它不仅包括以直接防止犯罪为目的的各种刑罚政策,还包括能够间接防止犯罪的各种社会政策。” 由于以上分歧的存在，对刑事政策的界定基本可以分为三大类： 广义的刑事政策 狭义的刑事政策 折衷的刑事政策 第 一 节 刑事政策的概述 2 、 概念及特征 我们 认为，刑事政策是指 社会公共权威综合运用刑罚、非刑罚的方法与各种社会手段预防犯罪、控制犯罪的策略。 刑事政策包括以下几个方面的具体涵义： 第一，刑事政策的主体是国家 等公共权威 。具体来说，就是执政党 、 国家机关 、党和国家领导人等各种社会公共权威 。 第二、刑事政策对象是广义的犯罪。 第三 、刑事政策的目的是预防和控制犯罪，保障自由、保护秩序、实现正义。 第四 ，刑事政策 的手段包括刑罚、非刑罚方法和其他各种为防控犯罪而采取的社会手段。 第五，刑事政策的内容是治理犯罪的策略。 第六，刑事政策的渊源包括执政党的政策性文件、国家机关的政策性文件和领导人的讲话等。 第 一 节 刑事政策的概述 二、刑事政策的分类 （一）总刑事政策、基本刑事政策、具体刑事政策 这是根据刑事政策所处的层次来划分的。 （二）刑事法律政策与刑事社会政策 这是根据刑事政策所运用的手段和所涉及的领域不同来划分的。 第二节 我国基本刑事政策的演变 自建国后至今，我国基本刑事政策经历了从“惩办与宽大相结合”到“严打”再到“宽严相济”的发展历程。下面详述之。 第二节 我国基本刑事政策的演变 一、惩办与宽大相结合政策 惩办与宽大相结合的刑事政策是我国最基本、最重要的刑事政策之一，它的形成经历了从镇压与宽大相结合的政治斗争策略（而镇压与宽大相结合又经历了镇压与宽大两个政策到镇压与宽大相结合一个政策的过程）到惩办与宽大相结合的刑事政策的过程 。 第二节 我国基本刑事政策的演变 第一、惩办与宽大相结合政策的发展演变 A、 镇压与宽大相结合的政治斗争策略 （一）镇压与宽大政策的萌芽时期 1、毛泽东提出对土豪劣绅实行区别对待政策。 2、《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》已经具有了镇压与宽大政策的内容。 （二）镇压与宽大政策形成时期：明确提出镇压与宽大政策 抗日战争时期 第二节 我国基本刑事政策的演变 （三）镇压与宽大政策的发展时期 在镇压与宽大政策的萌芽、形成时期，镇压与宽大政策基本上是两个政策，针对的对象不同，内容也很模糊。 1、提出镇压与宽大政策的具体内容 2、明确提出镇压与宽大相结合政策概念以及具体内容 第二节 我国基本刑事政策的演变 B、惩办与宽大相结合政策 镇压与宽大相结合的政策，毕竟产生于战争年代，明显具有政治斗争的色彩，在革命战争年代及建国初期，它基本上是作为对敌斗争中的政治手段或策略而产生并加以运用的，适用于解决敌我矛盾。随着历史的演进，在我们党和国家面对同犯罪作斗争的任务的时候，逐渐把它作为同犯罪作斗争的策略，并最终成为同犯罪作斗争的基本刑事政策。当我国的主要矛盾不是阶级矛盾时，该政策的历史使命即告终结，而应代之以新的刑事政策，此即“惩办与