平湖市数字化城市管理系统项目建设可行性研究报告.doc

平湖市数字化城市管理系统 建设项目可行性研究报告 目 录 第1章 项目概况 1 1.1 项目名称 1 1.2 业主单位 1 1.3 项目背景 1 1.4 建设规模 2 1.5 投资概算 2 1.6 设计依据 2 1.6.1 可行性研究报告的编制依据 2 1.6.2 可行性研究报告的研究范围 3 第2章 现状与需求分析 4 2.1 项目的意义和建设必要性 4 2.1.1 项目的的意义 4 2.1.2 项目建设必要性 7 2.2 现状分析 8 2.2.1 平湖市概况 8 2.2.2 信息化建设概况 9 2.2.3 城市管理取得的成绩 9 2.2.4 城市管理存在的难题 10 2.3 需求分析 11 2.3.1 业务需求 11 2.3.2 功能需求 13 2.3.3 非功能性需求 16 第3章 总体设计 20 3.1 总体目标和分期目标 20 3.1.1 项目总体目标 20 3.1.2 项目分期目标 20 3.2 项目建设原则 22 3.3 框架结构 23 3.3.1 基础平台层 23 3.3.2 数据资源层 24 3.3.3 业务支撑层 24 3.3.4 应用系统层 24 3.4 关键技术 24 3.4.1 计算机网络技术 24 3.4.2 无线通信技术 24 3.4.3 计算机电信集成技术 24 3.4.4 空间信息技术 25 3.4.5 数据库技术 25 3.4.6 数据融合与挖掘技术 26 3.5 建设内容 26 3.5.1 组织结构建设 26 3.5.2 管理流程建设 28 3.5.3 基础资源库建设 30 3.5.4 硬件实施平台建设 54 3.5.5 应用系统建设 54 3.5.6 考核机制建设 60 3.6 质量保证体系 61 3.6.1 目的 61 3.6.2 质量管理 62 第4章 设备配置及安装 66 4.1 系统硬件架构 66 4.2 网络设备 67 4.3 主机设备 67 4.4 存储设备 67 4.5 呼叫中心系统 68 4.5.1 呼叫中心功能组成 68 4.5.2 呼叫中心功能实现 69 4.5.3 呼叫中心系统的建立 69 4.6 视频监控系统 71 4.6.1 系统建设规划 71 4.6.2 系统建设方案 71 4.7 安全系统 72 4.7.1 网络分段 73 4.7.2 防病毒系统 74 4.7.3 访问控制－防火墙 74 4.7.4 入侵检测系统 74 第5章 项目实施 76 5.1 项目管理 76 5.1.1 项目组织结构和职责 76 5.1.2 项目组织实施管理 78 5.1.3 项目沟通管理机制 80 5.1.4 项目变更机制 82 5.1.5 项目跟踪 82 5.2 项目建设工期及进度计划 82 5.2.1 建设工期 82 5.2.2 实施进度安排 83 第6章 估算编制 84 6.1 投资估算的有关说明 84 6.2 总投资估算 84 6.2.1 一次性费用估算 84 6.2.2 年运营成本估算 85 6.3 资金来源与落实 85 第7章 项目招标 86 7.1 招标范围 86 7.2 招标的组织形式 86 7.3 招标的方式 86 项目概况 项目名称 平湖市数字化城市管理系统建设项目，简称”数字城管”。 业主单位 平湖市城市管理局。 项目背景 随着城市化进程的不断加快，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断的得到改善。但与此同时城市管理信息传递不及时、消极被动滞后以及条块分割、多头管理、职能交叉等一系列体制、机制所带来的矛盾也日益突出。以往粗放式突击、效率低下的管理模式已远不能适应城市建设管理的需要，社会经济的快速发展要求城市管理从管理理念到组织架构、运行机制等各层面实现创新与突破，数字信息技术的日新月异也为数字技术进入城市管理领域强化应用，最终推动城市管理步入规范、科学的轨道奠定了扎实的基础。 “数字城管”模式代表了当今城市管理的一种趋势。“数字城管”是指运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管理方法、管理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善。 通过“数字城管”，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术、网络技术等10余种现代信息技术实现城市管理现代化目标；在管理体制上实行监管分离和部门协同，实现城市管理协同化目标；在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评价机制，实现城市管理规范化目标。 从北京、上海、深圳和杭州等试点城市（区）的运行情况看，“数字城管”新模式提升了城市管理水平，效果明显，得到了建设部、省建设厅