永康市公共租赁住房项目建设可行性研究报告.doc

永康市公共租赁住房建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总论 项目建设的提出和必要性 项目场地选择和场地建设条件 项目的构成和建设方案 环境保护、防火和节能 项目进度安排 项目投资估算和资金筹措 经济效益、社会效益评价 结论与建议 第一章 总 论 概述 1、项目名称：永康市公共租赁住房建设项目 2、承担单位：永康市房地产管理委员会 3、法人代表： 4、项目负责： 5、单位体制：事业单位 6、项目状况：项目位于解放街拆迁安置区安置地块四内,城北东路北侧，三马路东侧, ,拟新建二幢公共租赁用房，地上十一层地下一层，占地面积约1653.5平方米，地上建筑面积约为17125平方米，地下室建筑面积约为3085平方米（包括人防防护单元1865平方米），项目总投资约6038.5万元人民币。 7、资金来源：公共租赁用房建设资金来自利用公共租赁用房建设分级资金 8、编制单位：永康市规划建筑设计院 项目编写依据： 1、《关于永康市公共租赁住房建设项目建议书的批复》 永发改[2010]208号； 2、永康市规划局提供的公共租赁住房建设项目用地红线图及建设规划条件； 3、永康市规划建筑设计院编制的永康市公共租赁住房规划设计方案 4、永康市房管会提供的有关资料； 项目建设的提出和必要性 一、项目提出的背景 近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，住房制度改革同步推进。满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。 我国的住房保障工作一直与住房制度改革同步推进。公共租赁住房正是伴随着中国房地产业迅速发展，住房保障制度不断完善而兴起的一种有效解决中低收入家庭住房问题的保障性住房。近几年，为适应国民经济发展形势和房地产市场发展需要，住房公共政策已从过去以售为主的经济适用住房向公共租赁住房转化。 随着房价的快速上涨，单纯依靠市场化途径已无法满足群众日益增长的住房需求。2007年，在住房制度由福利制度向社会化、货币化、商品化新体制稳步推进进10年之际，以国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》为标志，住房制度改革的关注重心开始向城镇低收入群体。在土地资源有限，房价上涨过快，低收入家庭无力购房的背景下，各地纷纷推出了以租为主的公共租赁住房。 2010年6月，住房和城乡建设部等七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，同期公共租赁住房工作会议召开，国务院副总理李克强出席会议并强调要加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设。重庆、广东、上海等地已开始把公共租赁住房建设付诸实践。 永康市位于浙中经济金腰带的中部，属于经济较发达的县市，城市化进程也进入快速发展期。住房难题仍困扰着永康百姓。 “居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。随着解放街区块拆迁工作有序推进,我市直管公房因本次拆迁减少了600多套,建筑面积约4万平方米,其中绝大部分为居住用房,拆除的直管公房原租赁户多数是住房困难户,在住房意向选择问题上，大部分困难家庭选择公共租赁住房或购买经济适用房。 对这个重要的民生环节，永康市市政府将建造公共租赁住房工程纳入政府工作计划。保证中等偏下收入的家庭都可能找到适当的住处，真正做到广厦千万间，天下寒士俱欢颜。 二、项目提出的必要性 公共租赁住房制度是针对住房困难的中等偏下收入家庭实施的一种社会救助，是永康市社会公共福利和住房保障体系的重要组成部分。真正体现永康市人民政府对广大人民群众的关怀和支持。 按我市目前商品住房现状，可供出租的小户型住房供应严重不足，一些即不符合廉租住房、经济适用住房享受条件，又无力通过市场租赁或购买住房的城市中等偏下收入家庭住房困难问题日益突出。根据《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》（浙政办发[2010]92号）文件精神，加快发展公共租赁住房，是解决这些现实问题的必然途径。 当前公共租赁住房制度覆盖面仍然偏低，与国家有关要求有较大差距。本次公共租赁住房的建设（二幢）可以提供约304套的小套住宅，满足约304户的需求；解决中等偏下收入家庭的住房需求，让处于社会的中等偏下收入家庭实实