浅析我国政府信息公开制度存在问题及对策4.docVIP

浅析我国政府信息公开存在的问题及对策 [摘要]政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府管理。如缺乏统一性和协调性政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任政府信息公开的主体包括权利主体和义务主体两方面，权利主体指有权获得政府信息的人，义务主体则是负担信息公开义务的人。从主体、客体、对象关系视角而言，这里的义务主体即为公开的主体，权利主体即为公开的对象，信息即为公开的客体。我国的政府信息公开在过去几十年发展速度缓慢，但是近年来发展速度之迅猛也是前所未有的。政府信息公开是一场观念的革命，它首先在发达、观念较先进的城市出现，然后这一革命迅速蔓延。2003年元旦，广州市政府率先实施《广州市政府信息公开规定》；汕头市政府于2003年4月制定了《政务信息公开规定》；2003年12月《深圳市行政机关政务公开暂行规定》正式施行；上海市为了促进政府职能转变，借鉴了广州等地的成功经验于2004年1月由市政府法制办直接起草《上海市政府信息公开规定》；深圳市于2004年2月公布《政府信息网上公开办法》；成都于2004年5月1日实施政府信息公开制度。随后，其它各省市纷纷出台了类似规章为当地规范政府信息公开行为、增强行政透明度提供了依据。已出台政府信息公开配套法规的省份各省市制订的政府信息公开条例以及其它们的政府信息公开实践为最终制定施行全国性的政府信息公开法规奠定了坚实的基础，于是《条例》应运而生，已经于2008年5月1日起开始实施?????? 2. 信息公开缺乏统一性和协调性。 由于缺乏相应的管理部门以及统一的规划和部署，法制和其他相关机制明显滞后地区、部门和单位在信息公开方面大多处于各自为政的状态，相互之间缺少统一性和协调性，公开的形式、公开的范围存在较大的差别。甚至由于部门之间相互封闭，造成信息割据的现象，阻碍了信息资源的互通与共享。???????从法律层面进行信息公开立法 《政府信息公开条例》毕竟只是政府制定的行政法规，在信息公开的主体范围上存在巨大的局限，只能约束各级政府，对权力机关、司法机关及党的工作机关则无力约束。而现实中的诸多问题，并不能在行政法规的层面得到完全解决。因此，从长远来说，在总结实践经验的基础上，必须由人大制定《政府信息公开法》，形成较为完备的政府信息公开的法律体系。/Article/glgc/glgc201015/glghtml