学位论文_中国大学生保障制度构想.docVIP

目 录 一．建立大学生保障制度的可行性分析 3 （一）建立大学生保障制度的必要性分析 3 （二）建立大学生保障制度的可能性分析 4 （三）大学生保障的目标 6 （四）大学生保障的意义 6 二．大学生失业保险 7 （一）覆盖范围 7 （二）资金筹集与运行 7 （三）基金管理 8 （四）资格条件 8 （五）支付水平与支付办法 9 （六）支付期限 10 （七）应注意的几个问题 10 三．大学生医疗保险 10 （一）覆盖范围 11 （二）资金筹集 11 （三）基金的运行与管理 11 （四）资格条件 12 （五）待遇水平与给付 12 1.起付线 12 2.封顶线 12 3.报销比例 12 4.待遇给付 12 四．大学生贫困救助 13 （一）大学生贫困救助的范围及水平 14 （二）资金来源 14 （三）申领程序 15 （四）大学生贫困救助原则 15 （五）救助手段 15 （六）救助标准的确定方法 16 五．大学生教育福利 16 （一）概念界定 16 （二）大学生教育福利特征 17 （三）大学生教育福利改革措施 17 （四）大学生教育福利筹资渠道 18 （五）我国大学生教育的发展方向 19 六．大学生保障相关关系 19 （一）各子系统之间关系 19 （二）大学生保障与社会保障的关系 20 （三）大学生保障与高等教育改革的关系 20 七．关于创新大学生保障基金来源的设想 20 八．小结 21 参考文献 22 致 谢 23 中国大学生保障制度构想 一．建立大学生保障制度的可行性分析 （一）建立大学生保障制度的必要性分析 1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，标志着我国高等教育走向“大众化教育”。根据教育部的数据，自1999年高校扩招以来，我国的在校大学生数量从1998年的340.9万人呈加速上升到2009年的2144.7万人，到2014年达到2468.1万人，与1999年相比近10倍。我国高校在校生与毕业生呈逐年递增趋势，高等教育的高度普及在一定程度上提高了国民素质，但也伴生了一系列重大的社会问题如大学生失业问题、大学生贫困救助问题等等。笔者认为，针对各种面向大学生的保障问题建立独立的大学生保障系统具有必要性及迫切性： 1.我国在校大学生群体数量庞大 一般意义上来说，在校大学生群体包括三级四等，三级即专科、本科、研究生，四等即专科生、本科生、硕士生、博士生。据教育部数据统计，我国今年在校大学生数量为2468.1万人，应届毕业生数量达到727万人，2013年毕业人数为699万人。简单加总可知，目前我国在校大学生加上去年毕业的学生人数超过了3100万人，而等到2014级大学生入学后，在校生数量和本届毕业生数量的加总也不会低于3000万人。这一庞大数量甚至与澳大利亚、加拿大等国家人口数量相当。因此，大学生群体以其庞大的数量需要得到妥善的保障。 2.在校大学生群体的特殊性 大学生群体在大学期间接受国家提供的高等教育，比社会上其他群体更早接触到新知识新理念，他们不仅接受社会需要的各个专业领域的专业教育，而且接受意识形态相关的教育，因此，说在校大学生承载着一个国家和民族最高的期盼毫不为过。然而，他们又不同于社会上其他群体，他们与社会接触甚少，他们甚至偏于理想派。所以，有必要针对大学生群体建立独立的保障体系。 3.建立大学生保障系统的迫切性 随着中国经济的发展以及思想的开放，越来越多的企业的出现为广大适龄劳动力提供了数量庞大的就业机会，越来越多的青年及家长也愿意相信出路不止读书一条。于是，近年来出现很多高中毕业、初中毕业的学生就北上南下开始社会拼搏，越来越多的学生放弃了读书这条路、放弃高考。其实，这一现象的出现说明了社会选择的增多以及人民思想的逐渐开放。但是，在这一现状出现的同时伴随着更多的是优秀学生因家庭贫困放弃读大学，社会上的读书无用论更是再度甚嚣尘上。由此，我国应尽早建立独立的大学生保障制度，既要保障学生接受教育的权利，增加底层学生的机会，也要通过增加高等教育投入、推动高等教育改革等措施提高大学生整体素质，增强他们对社会的适应能力，以此来回击社会上的读书无用论，避免社会主导思想越轨。 （二）建立大学生保障制度的可能性分析 1.大学生思想开放，容易接受新事物。 大学生思想开放、思维活跃，他们不仅容易接受新事物，而且乐于为新事物提出创新性见解。因此，不仅在大学生群体中建成保障其群体的大学生保障制度不会受到太大阻碍，甚至可以将大学生保障制度中的失业保险、贫困救助、教育福利等子系统建设作为面向社会的失业保险制度、生活保障制度、社会福利制度等制度相关领域改革的试点。 2.大学生要求在国家事务、社会事务上有所作为 大学生接收到国家意识形态