民主集中制与党内民主专题唐小明讲义.pptVIP

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。我们党历来高度重视以民主集中制为核心的制度建设，民主集中制在党内生活和党的领导工作中发挥了重要作用。然而，民主集中制在贯彻执行中还存在不少问题。因此，必须坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。这是党的十七届四中全会的重要要求。 一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度 中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党内各项制度，包括工作制度、生活制度等，都是民主集中制在党的各个领域的具体运用和体现。 （一）民主集中制的科学内涵 1. 民主集中制的民主与集中。民主集中制的民主，概括地说，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。民主集中制的集中，概括地说，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。 2.民主与集中的辩证统一。民主集中制是由民主和集中两个基本要素构成的有机整体。一方面，党内集中以党内民主为基础，没有广泛的民主作基础，就没有正确和有效的集中。另一方面，党内民主以党内集中为条件，没有正确的集中作条件，就不可能实现真正的民主。 3.民主集中制是党的根本制度。民主集中制是对工作程序的具体规定。工作规则要明确各级党委的职责，明确党委集体领导与领导者个人之间、个人与个人之间的权限与责任。议事规则要对党委就重大问题进行讨论时的原则、方法和程序作出明确规定。表决制度要用具体的规定来保证党委在通过重大决策时所实行的原则。 4.民主集中制是科学的合理的有效率的制度。民主集中制“有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。”邓小平也说：“民主集中制也是我们的优越性。这种制度更利于团结人民，比西方的民主好得多。我们做某一项决定，可以立即实施。” （二）民主集中制的基本原则 1.“四个服从”原则。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 2.党内选举原则。党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 3.党的领导体制原则。党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。 4.党内上下级关系原则。党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报，互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实现党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。 5.党的集体领导原则。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 6.禁止个人崇拜原则。党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 （三）民主集中制的贯彻执行 1．全面掌握“三大程序” 民主集中制的运行程序，大致可以分为准备、议决、执行三个阶段。每一个阶段都有明确的要求。决定重大问题必须召开正式会议；对所决定的问题在决定之前要充分讨论；重大问题的决策要实行表决；确定执行方案要明确分工；对于决定执行情况必须监督检查。 2．准确把握“四个环节” （1）积极发展党内民主是基础环节。 （2）切实维护中央权威是中心环节。 （3）严格实行集体领导是关键环节。 （4）自觉加强党内监督是保障环节。 3．正确处理“四种关系” （1）正确处理民主与集中的关系。 （2）正确处理决策与执行的关系。 （3）正确处理党政正职间的关系。 （4）正确处理正职与副职的关系。 4．努力提高“四种本领” （1）树立群众观点，提高“集体领导”本领。 （2）培养民主作风，提高“民主集中”本领。 （3）深入调查研究，提高“个别酝酿”本领。 （4）把握决策时机，提高“会议决定”本领。 二、民主集中制建设的重大进展与存在问题 中国共产党成立89年以来，始终坚持与时俱进、不断探索和完善民主集中制。这