大唐甘肃公司效能监察实施细则材料.doc

附件： 大唐甘肃发电有限公司效能监察实施细则 第一章 总 则 第一条 为进一步规范大唐甘肃发电有限公司系统效能监察工作，促进监察对象正确履行职责，完善企业管理，提高企业效能，实现国有资产保值增值，根据《中央企业效能监察暂行办法》、《中国大唐集团公司效能监察办法》有关规定，结合公司实际，制定本实施细则。本实施细则适用于公司本部和系统各企业。 第二条 本实施细则所指效能监察是监察部门针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，运用特有的检查权、调查权、建议权和处分权，对监察对象履职行为的正确性进行监督检查，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合管理监控工作。 本实施细则所指监察对象是指公司系统各级生产经营管理人员或其他具有生产经营管理职权的人员。 第三条 检查监察对象履职行为的正确性遵循以下标准： （一）合法性：监察对象履职行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督； （二）合规性：监察对象履职行为必须符合企业管理制度，符合相关的管理程序、业务流程、技术规范和工作标准； （三）合理性：监察对象履职行为在职责权限内的合理裁量，必须符合降低成本、增加效益、提高效率、持续经营等管理原则； （四）时限性：监察对象履职行为对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限； （五）定约性：即在效能监察的工作目标、时限、质量、效果等方面对监察对象事前明确规定的情况下，必须按照这些事前的“约定”，正确、高效地实施和完成。 第四条 效能监察工作遵循以下原则： （一）服务中心。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进企业规范管理，持续发展,不断提高效益。推动企业又好又快发展。 （二）依法监察。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。 （三）实事求是。客观公正地实施效能监察，重调查研究，重实际证据。 （四）协调统一。监察部门要建立起完善的协调机制，发挥好组织协调作用与职能部门相协调，与纪检、审计、法律和监事会等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。 （五）闭环控制。强化闭环管理，加大监察建议、监察决定落实情况的跟踪督导力度，确保监察建议（决定）得到有效落实，形成长效机制； 第二章　效能监察工作领导体制和责任体系 第五条 按照公司系统管理权限，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成在企业党政领导下，由行政主要负责人负责、监察部门协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察领导体制和工作机制。 第六条 行政主要负责人负责本企业效能监察工作，主要职责是： （一）明确效能监察的分管领导，建立本企业效能监察工作领导小组，建立、健全本企业效能监察体系，充分发挥效能监察在经营管理中的综合监督作用，加强内部监督和风险控制； （二）贯彻落实上级效能监察的有关规定，审批效能监察的规章制度。 （三）批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定、考核奖惩等重大事项，定期听取本企业效能监察工作情况汇报； （四）健全企业监察机构，配备专职监察人员，为本企业开展效能监察提供组织保证。 第七条 效能监察工作领导小组的主要职责是：研究部署并指导和组织检查本企业的效能监察工作；协调效能监察工作关系；处理与效能监察工作有关的重大事宜。 第八条 监察部门负责组织协调和实施本企业效能监察工作，主要职责是： （一）按照本企业主要负责人、效能监察工作领导小组和上级部门有关效能监察工作的要求，结合本企业经营管理实际，提出效能监察年度工作计划和效能监察立项意见，负责本企业的效能监察日常工作； （二）组织协调相关部门参与效能监察工作，与纪检、审计、法律和监事会等部门形成综合监督力量。根据选定的项目成立效能监察项目检查组，实行效能监察项目组长负责制；组织对效能监察项目进行监督检查，对发现的问题及时提出效能监察建议，对于严重问题直接向上级领导或上级监察部门报告； （三）对监察建议落实情况进行检查；受理对效能监察决定有异议的申请,并组织复审； （四）组织开展调查研究、业务培训和工作交流等，总结推广典型经验； （五）根据工作实际，建立和完善效能监察规章制度，不断提高效能监察的制度化、规范化、专业化水平，推动效能监察信息化建设。 （六）完成上级监察部门和本企业效能监察工作领导小组交办的其他事项。 第九条 企业相关部门在效能监察工作中负有参与配合、通报相关情况、提供相关资料的义务；并负责落实针对本部门的效能监察建议或决定,以及向同级效能监察工作领导小组或监察部门提出意见、建议。 第十条 效能监察项目检