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官员离职动力来源分析 　　【摘要】改革开放以来，中国社会总共发生过三次较集中的官员辞职现象，往往都出现在政治经济发生重大调整的历史节点。这预示着官员辞职与政府战略的调整与社会发展的需要有着莫大关联，进而可以发现官员辞职的动力就是由政府变革的推动力与社会发展的吸引力所组成。只有当官员辞职成为社会新常态，才能推动政府变革的现代化、促进人力资源流动从而激发创造力，最终为社会发展注入持续的活力。 　　【关键词】官员辞职 政府变革 社会发展 互动关系 制度设计 　　【中图分类号】D6 【文献标识码】A 　　自2013年以来，官员辞职愈加增多，据有关数据统计，全国各地至少有35名科级以上官员主动提出辞职，仅就2015年来说已有10名官员主动离职，诸如包括山东省济宁市市长梅永红、中央编译局副局长俞可平等在内的多名厅局级干部，这些官员的辞职引起了社会各界广泛的关切。官员辞职原本只是正常的职业转换，也是官员作为公民依法享有的一般权利，但是由于官员是拥有公共权力的特殊群体，所掌握的信息资源使他们通常对政治气候和社会环境变化保持异常敏锐的触感①，从而他们的离职往往牵扯到许多社会公共问题以及预示着社会环境的变化，所以一般公众对于官员辞职的现象往往都予以高度关注。 　　官员辞职的历史梳理 　　官员辞职与社会具体的政治环境、经济环境有着千丝万缕的联系。某一时段集中辞职现象的形成与当时的社会发展状态有着密切的关联，因而要阐释官员辞职现象就必须从历史的角度来观察其所处的社会背景及其变迁。 　　20世纪80年代，在党十二大提出“计划经济为主，市场调节为辅”，以及十三大提出“国家调节市场，市场引导企业”的思想引导下，中国从引入市场机制完善计划经济到有计划地发展商品经济，社会开始逐步摆脱以往单一的经济模式，建立以公有制经济为主体、多种经济成分并存的经济结构。中国处在了社会转型的历史转折点上，与之相对应的必然是需要大量人才去推动改革。然而当时中国刚刚走出计划经济时代，国家人力资源配置处于严重畸形的状态：众多人才精英都集中在政府机关，造成政府人力资源过剩、人浮于事的现象，与之相反的是，社会上人才相对匮乏，人力资源结构的失衡阻碍了社会经济的发展。再加之中国被几千年的“官本位”思想所浸染，“学而优则仕”仍然是精英人才的第一选择，机构内人才几乎没人愿意去市场冒险。政府为了配合经济发展的需要，主动承担了调整人力资源配置的任务，鼓励官员到部门下属的单位和国有企业担任领导，政策上基本属于体制内原有编制的平移，最终促成了这一波大规模的官员辞职现象。 　　经过80年代引入市场机制的商品经济发展，经济活动的自由度得以提高，经济环境日益变得多样化从而带动社会各方面的进步。市场展现了其独特的魅力，市场的价值得到了多数精英人才的肯定，政府机关的人才纷纷萌发了跳出体制到市场中去的想法。1992年邓小平南巡讲话之后，中国确立了发展市场经济的改革目标，这给当时处于思想萌动期的精英们带来了莫大的激励。由于人力资源市场尚未完全形成，仅靠市场调节无法起到示范作用。为达到最大限度为市场发展补充人力资源的目的，政府采取了“停薪留职，随时可回原单位工作”的政策来推动官员主动从商。据人社部的数据显示，1992年有12万公务员辞职下海，1000多万公务员停薪留职。② 　　2000～2003年中国的经济环境再次发生了较大的波动，经过十年左右市场经济的发展，市场配置作用日益加强，多种非公有制经济的发展壮大也在逐步丰富与完善经济结构。党的十五大提出“对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导”、十六大提出“健全现代市场体系，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”的政策下，市场经济日益活跃，私营经济处于经济政策宽松的快速发展时期。市场所蕴藏的巨大潜力经过十年的积淀，再次迸发出难以阻挡的力量，它为社会创造了大量财富从而吸引了精英们的注意。与此同时，政府机构开始精简编制内的人员，客观上为进一步释放市场活力带来了大量人力资源动力。官员以辞职或者提前退休的形式彻底离开了体制，进入民营企业（多为上市公司）担任高级经理人以此经营从商，在此形势下最终形成了全国各地一万多名科级以上的干部辞职经商的官员辞职现象。 　　官员辞职动力：政府变革推动力与社会发展吸引力 　　官员辞职作为中国特殊群体的职业流动现象是国家人才资源结构的战略调整与由市场驱动的社会转型发展需要彼此相互作用的结果。具有政治、经济双重意义的官员辞职回应与传达了社会深层次变革的信号，体制内与体制外的两股动量在共同推动着官员辞职。 　　官员辞职的动力就是来自体制内政府变革的推动力与体制外社会发展的吸引力，它们在社会转型发展的不同历史时期，交替起到了不同程度的作用从而共同推动了官员辞职现象。随着社会经济的转型，与政府变革的推动力相比较，社会