淺谈如何做好公路工程安全监理工作.doc

浅谈如何做好公路工程安全监理工作 李 盈,熊忠皇,刘 伟 （江西科力咨询监理有限公司。江西 南昌 330000） 摘 要：从济南至广州高速公路江西境内鹰潭至瑞金段公路建设的实践出发，论述了公路工程 中安全监理的重要性，对如何做好公路工程安全监理工作进行了探讨，并提出了具体措施，并 加以探讨。 关键词：交通工程；如何做好；公路工程；安全监理 0 前 言 改革开放以来我国公路工程规模逐步加大，特别是21世纪以后，发展迅猛，但公路领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，安全事故时有发生，特别是群死群伤恶性事件，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施公路工程安全监理，使监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结，然而我国公路工程安全监理工作尚处于起步阶段，相关法规、规范和标准尚不健全，可借鉴的资料和经验也相对较少。下面笔者结合参加济南至广州高速公路江西鹰潭至瑞金段的经历，就高速公路建设项目实施过程中如何做好安全监理工作，谈谈自己的看法，以供同行们参考。 1 加强人员管理 1.1 提高监理、施工人员资格准入关 鹰瑞高速公路从招标时就对监理、施工专职安全人员的配备提出了严格的要求，各监理、施工单位必须配备专职安全工程师且施工单位根据工程造价，每5000万元不少于1人，对人员的资质也作了相关要求，必须是经过了专业安全培训，并取得证书的人员。 1.2 进行岗前培训、考核 鹰瑞高速公路项目办在开工前对所有专职安全工程师进行了岗前培训，特别是爆破等专业性较强的工种，还进行了专业培训，对所有监理人员，包括专职安全工程师进行了考核，考核合格后方可上岗。 1.3 落实安全责任制 将安全责任落实到各级人员，逐级签订安全生产责任状。 2 建立健全安全管理制度 2.1 安全技术措施审查制度 施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据；施工安全技术措施主要包括： （1）进入施工现场的安全规定； （2）地面、深坑、隧道施工作业的防护； （3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护； （4）施工用电安全技术措施； （5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护； （6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施； （7）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。 2.2 专项施工方案审查制度 （1）施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审； （2）监理工程师应按下列方法主持审查；程序性审查—专项安全施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回；符合性审查—专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案；针对性审查—专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性； （3）专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认； （4）特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。 2.3 安全隐患处理制度 2.3.1一般安全问题 采用口头指令或签发安全工作指令的方法，要求承包人加强安全管理和教育或限时整改进行处理，预防问题扩大或加深。 2.3.2严重安全隐患 ①由驻地监理工程师或专业监理工程师召开，承包人项目负责人、项目安全负责人、专职安全员参加的现场监理会议，要求承包人及时采取有效措施，消除安全隐患（根据承包人对安全隐患的控制状况，可邀请业主参加）； ②签发安全工作指令要求承包人限时整改、复查、消项； ③必要时签发工程暂时停工指令要求承包单位进行整改，整改后再恢复施工； ④施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查，分析原因，制订纠正和预防措施，形成处理方案，并报监理工程师。 2.4 严重安全隐患报告制度 发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改同时情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。 2.5 按照法律法规与强制性标准实施监理制度 交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等； （1）有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关建设工程安全生产、劳动保护等