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北京资产评估协会中小评估机构技术援助专家委员会专家提示第3号——发电企业相关评估项目发布日期：2014年04月16日点击次数：10 近年来，随着我国电力体制改革进一步深入，涉及发电企业的资产评估业务发展很快，已经成为我国资产评估业务的重要组成部分。由于发电企业产品具有特殊性，目前该类评估业务操作中存在较多问题。为帮助相关评估机构和注册资产评估师较好地执行该类业务，针对发电企业的特点，结合目前实际操作中的难点及要点，提出以下应对建议。 特别说明：本提示是一种专家意见，仅供评估机构及相关业务人员在执行此类业务时参考，不能替代相关法律法规、资产评估准则以及注册资产评估师个人的职业判 断。提示中所涉及的相关事项，评估机构在执业中应结合项目具体情况、资产评估准则以及注册资产评估师的职业判断确定，不应简单照搬照抄。北京资产评估协会 将根据业务发展，对本专家提示进行更新。 本提示所指发电企业，是指专门从事电能生产的企业，一般包括火力（利用煤、石油、天然气或其他燃料的化学能）发电、水力（利用水的位能和动能转换）发电、风力发电、太阳能发电企业等。 其他类型的发电企业，如核能（利用原子核内部蕴藏的原子能）发电、地热能（利用地下热水和蒸汽的热能）发电、海洋能（利用海洋所蕴藏的能量）发电、生物质能（以生物质为载体的能量）发电企业等的评估工作可参照本提示。? 一、?充分了解相关法律法规及产业政策 评估机构和注册资产评估师在执行发电企业评估业务时，应充分了解我国电力行业相关法律法规及产业政策，调查了解我国电力市场的布局、电力供需状况、价格机 制，以及国家对清洁能源、环境保护政策的制订情况。充分认识国家产业政策对发电企业自身未来发展趋势的影响，进而了解国家产业政策对发电企业价值的影响程 度。? 二、?充分关注评估对象的法律权属 （一）评估人员进行发电企业评估时，应核实发电项目建设是否取得有权部门核准文件（含前期批复、特许经营合同等），并关注相关资料的合规性、有效性及该事 项对评估结论的影响。对于已投产运行的发电企业评估业务，应核实被评估发电企业是否取得电力业务许可证。并能充分了解机组编号、类型、容量、投产日期、设 计寿命、所属电力市场等信息。 （二）评估人员应重点关注发电企业最新有效的股东协议或章程中对权益和义务的特殊条款，如对股权转让的约定、投资机组经营指标的约定和股东约定的认缴出资比例等，并考虑此类事项对评估结果的影响。 （三）在评估由同一发电企业运行管理，但由不同出资人投资的发电机组项目时，评估人员应了解发电机组项目的实际出资人和投资比例等，并关注相关事项可能对评估结果的影响。 （四）评估人员对发电企业评估项目中所涉及的发电机组资产，应关注其核准文件或特许经营合同的项目建设法人单位，并核实机组移交的生产交接书、竣工决算书及批复文件、工程竣工验收意见、土地使用权证等权属证明资料。 （五）评估人员对发电企业评估中所涉及的土地使用权，应关注其取得方式，是否存在企业未缴纳或未足额缴纳款项的权属瑕疵事项，并考虑其对评估结果的影响。 对于以出让方式取得的土地使用权，应关注是否存在企业未缴纳或未足额缴纳价款；对于以划拨方式取得的土地使用权，应关注相关批复文件的合规有效性，是否存 在企业未支付或未足额支付补偿价款、相关税费等事项；对于未办理权属证明的土地使用权，应关注未办理权属证明的原因、处理方式，是否存在企业未支付或未足 额支付补偿价款、相关税费等事项；对于长期租赁的土地使用权，应关注出租人、租赁面积、租赁期间、土地类型及相关合规性文件等。 （六）评估人员执行发电企业评估业务时，应关注发电机组的电费收益权、固定资产和土地使用权等权属是否存在质押、抵押、融资租赁等权利限制或者诉讼等权属争议，并在报告中恰当披露。 三、?做好发电企业的清查核实及市场调研工作 （一）发电企业的资产清查核实 1、资产清查申报阶段，应建议发电企业根据发电资产的特点、生产流程或管理方式，按发电资产生产系统、子系统将各单项资产进行排序申报，这样有利于对委估资产的清查盘点，技术状态的现场勘察、鉴定和分析，实现不重不漏。 评估人员在执行存在“一厂多制”的评估项目时，应关注不同发电机组的资产范围，特别是共用、公共资产的范围及内容，实现不重不漏。 2、评估人员应核实委估发电机组核准容量与实际容量是否存在差异，重点关注存在差异形成的原因，如自行扩能所引起的差异情况等，并充分考虑该差异对评估参数取值的影响，且应披露说明。 3、评估人员对发电机组资产进行核实时，对其中重要资产，如隐蔽工程和隐性资产无法现场清查时，应考虑采用替代程序，即对发电企业历史购建数据、技术图 纸、运行数据等各类相关资料进行详尽的调查分析，以便确定其存在的真实性、可靠性，并在此基础上做出专业判断或予以恰当披露。 4、评估人员应关注被评估发