璧山县小流域治理方式与经验.pdfVIP

璧山县小流域治理方式与经验 何明全 (重庆市璧山县水利农机局，重庆璧山，402760) 瓣?瀵 璧山县是长江上游水土流失重点防治县之一，自1989年以来先后实施了“长 治”一、二、三、五期工程，先后治理了10多条小流域，2000年被列为全国水土保持生 态环境建设示范县、2001年被确定为生态修复试点县。本文重点介绍小流域治理方式与 经验。 j策馘水土保持 小流域 治理 经验 l概况 1．1 基本情况 璧山县地处重庆市西侧，地形如柳叶，南北长约66km，东西宽约15km，面积 914km2，辖10个镇、2个街道办事处、1个乡，现有总人口60．95万人，其中农业人口 44．49万人。近年来，璧山县以实施“长治”、中央国债水土保持生态建设、农业综合开 发、生态修复等建设项目为重点，以小流域为单元，综合防治，有效地提高了植被覆盖率 和土地生产能力，促进了县农业生产方式的转变和农村经济发展，2000年被水利部、财 政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”。 1．2水土流失现状 据重庆市2000年遥感解译水土流失面积统计，璧山县水土流失面积401．07kin2，占 总面积的43．96％。其中，轻度流失面积212．87km2，占流失面积的53．08％；中度流失 因素除自然因素外，主要是人为因素，大面积开垦种植，特别是垦种坡地；开发建设过程 中，任意挖掘和占压土地和植被、任意采砂、采石；伐木当柴作农村能源燃料；滥用化 肥、农药等，致使水土资源受到严重破坏。 2小流域治理方式 2．1 坚持的基本原则 (1)把工作的着力点放在解决群众生产、生活中的实际问题，改善农业生产条件，发 展农村经济和增加农民收入上。 (2)提高土地生产力，以较少的土地取得较高的经济效益，在综合治理中建设高标准 农田，配套相应的水利设施。 [作者简介]何明全(1978一)，男，助理工程师，从事水土保持设计与管理工作。 598 四、成效与经验 熟 (3)尊重群众的意见，因地制宜，因水制宜，采取恰当的水土保持治理措施。 (4)大力发展花苗木。 (5)严格实行“六制”，即项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同制、 承诺制和公示制。 2．2 资金来源 璧山县除获得“长治”、中央国债水土保持生态建设、农业综合开发、生态修复等项 目资金外，还高度重视民营水保业发展，积极探索民营水土保持生态建设新模式，鼓励支 持农户、居民、企事业单位、职工和各类企业，采取独资、合伙、股份制等多种形式，利 用租赁、承包、拍卖等方式发展水保产业大户，治理水土流失实，实行“公司+农户+市 场”的管理办法，走出一条猪一沼一粮(果、渔)水土保持生态建设可持续发展新路。 2．3规划设计 在综合分析小流域土壤，水文、地址、流失类型人口分布、农村产业结构、经济水平 的基础上，因地制宜，科学设计。璧山县各乡镇其经济状况、财政收入来源差别很大，如 璧青路沿线及老成渝路沿线的璧城街道办事处、青杠街道办事处、丁家等乡镇，交通便 利，企业较多经济较发达，居民收入主要靠进厂务工为主，因此，在这些乡镇水土保持工 作以恢复植被、营造水土保持林，从而控制水土流失为主。如健龙、三合、等偏远乡镇， 经济欠缺，企业较少，居民收入主要靠农业为主，因此，在这些乡镇以合理配置水土资 源，优化合理利用土地，提高土地利用率为主，通过优化水土资源，来提高其粮食产量， 同时大量栽植经果林，实行猪一沼一粮，猪一沼一果的生态治理模式，从而提高其治理区 人民群众的生活水平。 2．4工程实施 璧山县始终把防治水土流失、改善生态环境作为大事来抓，成立了“璧山县水土保持 工作委员会”，使小流域治理工作有人抓、有人管。各有关乡(镇)把水土保持治理作为 改善农业生产条件、提高农民生活水平的突破口纳入政府重要工作来抓，成立了以分管副 镇长为组长的“水土保持工程领导小组”，并且配备2～3名工作人员。乡镇在实施水保工 程时，同村社签订水保工程责任书，采取“定任务、定质量、定补助、定奖惩、定时间” 的“五定”责任制，将各项治理任务进行分解下达，按县水保办统一的规划、统一的质量 标准实施。对重点治理工程，施工技术人员及相关领导实行分片包干，