略论保定市发展环境建设基于昆山市优化发展环.PDF

2011年 12月 河北大学成人教育学院学报 NOV．2O11 第 13卷第 4期 JournalofAdultEducationofHebeiUniversity Vol_13N()．4 略论保定市发展环境建设 基于昆山市优化发展环境的经验 张树光 ，颜士义 ，孟庆 良。 (1．保定市市委党校 社会学教研室；2．河北大学 外 国语学院；3．保定市行政服务 中心，河北 保定 071000) 摘 要 ：本文 旨在通过借鉴昆山市优化发展环境的经验和做法 ，探讨保定市在发展环境建设方面存在 的问题及对策 。 内容包括两部分，第一部分总结了昆山经验 ，其核心概括为四个 “一步”，即站高一步抓服务、超前一步抓创新、 抢先一步抓配套、领先一步抓亲商 。第二部分对照昆山经验，结合保定市的实际情况 ，提 出优化保定发展环境 须做到四个 “强化”：强化服务 ，着力营造更加高效的政务环境 ；强化创新 ，着力营造更加宽松的政策环境 ；强化 配套 ，着力营造更加理想的产业环境 ；强化教育，着力营造更加浓厚的亲商氛 围。 关键词 ：昆山经验 ；保定市；环境建设 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—6471(20l1)04—0080—02 昆山之路是一条通过招商引资迅速改变落后面貌的道 审批方面 ，大力削减审批事项，简化审批程序 ，提高审批效 路。依靠这条路 ，昆山市仅用了2O多年的时间就完成了从 率，先后 8次实行大规模审批提速。率先在省内推行网上 苏州市排名末位 的农业县 向全 国百强县之首的跨越 。昆山 审批，去年网上审批率达 4O 。此外，昆山市的 “马上办”、 市招商引资的重要法宝就是为中外客商打造 了一个适宜投 企业登记注册 “一表制”等服务手段 的创新 ，都极大地方便 资创业的 良好环境 。经过多年持续不断的优化环境 ，保定 了企业 ，提升了效率 。 市的发展环境建设成效巨大，有力保证 了经济建设特别是 (二)超前一步抓创新 “三大战略”任务的顺利推进 ，但与昆山市相 比，与企业和群 昆山市的政策优势并不在于税收的减免和土地 的便 众的期盼相比，还存在一定距离 。那么，如何借 昆山之石攻 宜，而在于昆山人以 “三个敢于”的精神为投资者打造 了开 保定之玉，让保定市成为环首都经济圈中创业成本最低、环 放宽松 的政策环境 。一是敢于突破 。敢于突破传统思维模 境最优的城市，实现又好又快发展呢?本文将对此作一粗 式和体制框架，创造性地执行国家政策和法律。在法律和 浅探讨。 政策许可的范围内，对那些不适合 昆山市发展需要的政策 ， 在实践中敢于突破，以成功的实践推动政策的调整。二是 一 、 优 良环境铸就 昆山之路 敢于负责。只要是有利于企业和群众 的事 ，都鼓励下面放 昆Ln市各级各部 门除了积极打造 国内一流 的硬环境 开手脚，积极探索，各级政府在关键时刻敢担风险，敢负责 (如园区建设)外，更是竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力地打 任 ，以负责任的态度保护改革者，支持创业者。三是敢于争 造 了深受投资者青睐的软环境 ，主要表现在 以下几个方面 。 先 。积极与上级联络 ，找准 昆山市发展与上级政策的对接 (一)站高一步抓服务 点，争取政策、争取理解 、争取支持，为地方经济社会发展拓 昆山人一直把高效优质的服务环境作为第一投资环境来 展更大的空间。。 抓 ，努力降低行政效能方面的 “软成本”，着重从理念创新、制度 (三)抢先一步抓配套 创