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中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 用科学的发展观认识和指导现代计量工作 信息产业部电子第五研究所谢少锋王韬 一、时代要求重新认识计量工作 中国计量事业伴随着国家的发展走过了一条不平凡的道路。经历了建国初期的发 展、文化大革命、改革开放，从计划经济到市场经济的转型等历史时期。不同的历史阶 段，对计量的认识不同。现在，中国加入了WTO，确立了市场经济体制的发展方向。面 对着快速变化的国内、国际形势，可以说目前中国的计量事业正处于新的历史发展阶段， 处于一个发展的转折点上。随着时代的进步和发展，应该重新认识中国的计量工作，让 计量工作在国家新的历史发展时期做出应有的贡献。 社会的发展，科技的进步，要求我们必须按照事物发展的客观规律来认识计量工作， 也就是必须用科学的发展观来认识和指导计量工作。 二、我国对计量工作认识的回顾 我国对计量工作的认识是伴随着国家处在不同的历史时期而不同的。在建国初期直 到文革前，我们认为计量是确保国家科技发展、特别是国防科技发展的技术基础工作， 是要先行的科技工作，需要一丝不苟的科学工作精神，确保每一个数据的科学准确。聂 荣臻元帅的“科技要发展，计量要先行”的英明论断就产生于那个年代。那时的计量任 务是计划性的，由上级下达，计量机构需按时保质地完成，并对需要研究的计量技术问 题进行实实在在的研究。研究计量方法、测量仪器、设备和相关的技术，并保证了技术 人员的高素质和先进性，保证了国防建设的顺利进行。 应该说，这种认识是正确的，它指导着新中国的计量事业从无到有，并得到迅速发 展，初步形成了计量技术标志性的仪器仪表行业，也造就了一大批有先进技术的计量专 家。新中国成立后的第一代计量工作开拓者为我国的计量事业做出了开创性的贡献，我 国的计量事业和国际水平在快速拉近。即使到现在，现有的很多计量能力也是靠那个时 代积累下来的，很多还在发挥作用。可以说当时的“计量先行”政策得到切实有效的贯 彻执行，为现在计量事业的发展打下了基础。 十年浩劫使计量事业遭受重创，停滞不前，与国际水平相比，差距拉大。上世纪八 一78— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 十年代，改革开放，科技发展，我国的计量事业才进入一个新的发展时期。《计量法》 就是在这一时期颁布实施的，整个国家进入到依法管理计量、发展计量的时代。此时， 我们认为计量工作不仅是科技工作，而且更是保障和行政执法工作。当时全国的计量机 构和企业普遍都有这样的认识，把计量工作更多的看成是保障和执法检查工作。甚至一 。直到目前，这种看法仍很普遍。 八十年代末九十年代初，随着国家改革开放的不断深入，大量外资、合资企业在我 国出现。不少外资厂商，虽然将工厂设在我们的国家内，而其仪器设备的计量却送回本 国去实施，或者是请外国的计量机构来中国现场计量。这样逐渐将校准的概念引入中国， 也逐渐形成了有计量机构竞争的校准市场。 从计划经济逐渐转为市场经济的时期中，我们认识到计量分为法制计量、科学计量 和工业计量。计量已不是简单的保障和行政执法工作，而是一种必须与国际通行作法接 轨的技术服务工作，既要保证数据的科学准确，又要保证整个过程和管理符合国际标准。 中国加入WTO以后，市场经济的发展方向已经确立，国内校准市场加速发展，竞争 日趋激烈。传统常规的计量能力过剩，用户急需的高新科技产业的计量服务能力严重缺 乏。 总的看，改革开放后，中国的产业跨越发展，迎头赶上，产品发展迅速，成了世界 上重要的制造大国。但与此相对应，作为重要技术基础的计量工作，没有得到同步的发 展。现有的计量能力很多是在建国初期的发展时期建立并累积下来的，不少设备和人才 现在还在发挥作用。可以说，体现现代计量技术水平的拥有自主知识产权的计量标准和 精密仪器设备制造行业普遍不景气、在萎缩。计量的发展与产业的发展存在严重不协调， 这与整个国家对计量的认识是有关的。现在对计量工作的认识，随着八十年代以来的观 念变化已有了不少偏差。一种认识是，计量工作主要是一种执法形式上的工作，没有实 际的意义。社会上、企业界一些人认为计量工作仅仅是贴标签发证的流于形式的工作。 基于此种认识，企业事业单位不景气时首先想到裁掉计量开支。另一种认识是，计量工 作是一种质量保障作用的工作，其内容主要就是量值传递和溯源，企事业单位设立