化工企业安全十条规定讲述.ppt

化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定 国家一级安全评价师 国家注册安全工程师 地质机械高级工程师 省安监局专家库专家 主讲：王发明 甘肃恒邦安全管理咨询有限公司 联系电话 QQ 821143032 * Page ? * 国家安全生产监督管理总局令 第64号 化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定 1、必须依法设立、证照齐全有效 依法设立是要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址应当符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区），必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。 Page ? * 证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。 安全生产行政审批是危险化学品企业准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产监管的重要行政手段。 而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤事故的主要原因之一。事故企业未取得工商注册，在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办理。 Page ? * 2、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制格执行领导带班值班制度 安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健全严格落实全员安全生产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。 严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。 Page ? * 3、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格 依法持证上岗化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品，涉及复杂多样的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈现出装置大型化、集约化的发展，对从业人员提出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。 只有经过严格的培训，掌握生产工艺及设备操作技能、熟知本岗位存在的安全隐患及防范措施、需要取证的岗位依法取证后，才能承担并完成自己的本职工作，保证自身和装置的安全。不符合录用条件、不具备相关知识和技能、不持证上岗的“三不”人员从事化工生产极易发生事故。 Page ? * 4、必须严格管控重大危险源严格变更管理 遇险科学施救严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措施。 2011年12月1日起施行的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）明确提出了对危险化学品重大危险源要完善监测监控手段和落实安全监督管理责任等要求。由于构成危险化学品重大危险源的危险化学品数量较大，一旦发生事故，造成的后果和影响十分巨大。 Page ? * 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危害得到充分识别，风险得到有效控制。 变更按内容分为工艺技术变更、设备设施变更和管理变更等。变更管理在我国化工企业安全管理中是薄弱环节。发生变更时，如果未对风险进行分析并采取安全措施，就极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。 在作业遇险时，不能保证自身安全的情况下盲目施救，往往会使事故扩大，造成施救者受到伤害甚至死亡。 Page ? * 5、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查 治理实施导则》要求排查治理隐患 隐患是事故的根源。排查治理隐患，是安全生产工作的最基本任务，是预防和减少事故的最有效手段，也是安全生产的重要基础性工作。 《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》对企业建立并不断完善隐患排查体制机制、制定完善管理制度、扎实开展隐患排查治理工作提出了明确要求和细致的规定。隐患排查走过场、隐患消除不及时，都可能成为事故的诱因。 Page ? * 例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾，造成4人死亡、1人重伤，6人轻伤