民生之老有所养.doc

先介绍概念： 人口老龄化：人口老龄化：国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。 （1-3） 通过幻灯片介绍中国老龄化社会的现状、严峻性。引出养老问题是我国要面对的基本问题，如何实现老有所养对老龄化社会越来越严重的我国具有重要意义。介绍我国已有的传统的养老模式。 我国养老问题的严峻性：（这是具体的，你可以总结着说说大体意思） 我国目前主要的养老模式大体分为家庭养老、社会养老以及家庭和社会养老的结合。而且在很长的一段时间内，由于家庭规模较大，人口年龄结构相对稳定，家庭养老模式一直占据主要位置。20世纪50年代以后，伴随着工业化和城市化的发展，还有社会养老保障制度在整个世界范围内的逐渐发展和普及，在中国除了家庭以外，单位也开始成为养老保障的提供者，并发挥着越来越重要的作用，“劳保”这个名词就是在新中国成立后许多企业开始实行的单位养老的例子。 ????但是，到了80年代，这种家庭和单位的养老模式的有效性发生了很大的变化，一是由于人口年龄结构变化，老龄人口比重明显增大，家庭规模急剧缩小。二是由于“单位”变成市场主体，自主经营、自负盈亏，破产下岗普遍存在，这样就不能保证在职员工退休时，他的单位依然存在，其三是由于国民经济高积累现象改变，“民穷国富”格局有所逆转，致使我国财力难以继续提供向发达国家那样“从摇篮到坟墓”的全方位保障。 ????发达国家应对老龄化浪潮冲击的最主要手段是发展社会保障，建立社会保障体系。我国的社会保障体系尚不健全、不完善，养老资金缺口巨大。而且建立仅有50年的历史，前30年是以《劳动保险条例》为代表的“低工资、高就业、高补贴、高福利”的国家包企业，企业包职工的统包政策，改革开放以后的十五年，国有企业逐步走向独立，企业保险转入社会统筹，1995年中央决定将个人账户制度引入中国基本养老保险制度，单一的社会统筹转向社会统筹和个人账户结合制度，基金管理方式也由现收现付转向部分积累制。这意味着在职的一代人，既要继续承担供养上一代老人，又要为自己将来的养老进行个人账户积累，这种双重的负担是企业和职工难以承受的，在实际操作中存在很多问题。 ????加之，我国老年人口近年来持续快速增长和迅速进入老龄化社会的现状，我国面临的养老形势将更加严峻。 中国目前的人口年龄构成已经不是标准的金字塔了，而是变成纺缍形，从20岁到50多数的人口占比最大，这已经是一个“成熟型”的人口年龄结构，而不再是劳动力人口充足的“年轻型”人口状态。还需要5-10年，中国的人口构成将向“倒金字塔”的结构发展，巨大的老龄人口数量和比重将成为中国社会最大的问题来源和风险所在。（第4张ppt） 养老问题与我们息息相关，我们如何选择好的养老模式来适应社会的发展，减轻中国的养老难问题？所以对于现在的我们来说了解中国现有的养老模式是十分有必要的。所谓养老模式,是指人们进入老年阶段后如何安度晚年生活的制度安排与机制保障，它包括老年人的经济保障、起居照料与精神慰藉三个层次，但核心是满足老年人的生活照料需求。家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前存在的三种基本养老模式。家庭养老是传统的养老模式，机构养老和社区居家养老则同属于社会化养老的范畴。这三种养老模式的产生不是偶然的，而是受社会生产力发展水平、社会结构和家庭结构等因素的影响，具有一定的历史必然性。在新的历史条件下，随着我国现代化进程的加快，各种新问题不断凸显，这三种养老模式基于各自的优势与不足，也必将产生新的发展和变化。 我国现有的养老模式: 家庭养老、养老院养老和社区居家养老是我国目前三种基本的养老模式。家庭养老是传统的养老模式；养老院养老是社会化的养老模式；社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。 家庭养老： 即老年人居住在家庭中，主要有具有血缘关系的家庭成员对老人提供赡养服务的养老模式。 中国是崇信儒家文化的国家，长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等传统观念根深蒂固.选择家庭养老的人们，他们生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，经济上也比较划算，从社会的角度考虑，家庭养老的社会硬件设施成本几乎为零. 但家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性.现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡. 2、机构养老 机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等等）将老人集中起来，进行全方位的照顾.正规的养老机构，其日常管理均