论现阶段民办高等教育发展中的政府责任.pdfVIP

第 11卷 第 5期 黄河科技大学学报 2009年 9月 V01．I1 No．5 JOURNALOFHUANGHESTUNIVERSITY Sep．2009 · 民办教育研究 · 论现阶段民办高等教育发展中的政府责任 陈文联 (中南大学行政管理学院，湖南 长沙410083) 摘 要：在促进民办高等教育发展 中，政府具有不可推卸的责任。引导社会对 民办教育的重新认识，完善 民办教育法规体 系，健全政府资助体系，构建有效宏观调控机制，培育民办教育中介组织，是这一责任的最为核心的内容。 关 键 词：民办高等教育；政府责任 ；资助体系；教育中介组织；法规体系 中图分类号：G648．7 文献标识码：A 文章编号：1008-5424(2009)05-0001-04 当前 ，我国民办高等教育正处于从机遇型、外延式发展 影响到政府对民办高等教育地位的政治认同和管理。事实 向实力型、内涵式发展转变的关键时期。民办高等教育能否 上，许多政府官员甚至一些教育行政部门的领导，从心眼里 适应新的发展形势，顺利实现合理转型，既需要民办高校充 瞧不起民办教育，甚至歧视民办教育。目前，政府及其教育 分发挥主观能动性，提高核心竞争力，办出特色，办出品牌； 行政部门在很多时候仍只是公立学校的主管部门，只愿对公 同时，更需要政府提供 良好的发展条件。鉴于保障者的责任 立学校负保护、支持责任。在他们眼中，公 学校是 “亲生”， 和强势政府的现实，各级政府应在民办高等教育发展中切实 入 “正册”；私立(民办)学校是 “野生”，入 “另册”。在公办高 承担起 自己的责任，充分发挥引导者、调控者 、创设者、资助 教与民办高教的竞争中，他们不是营造公平竞争的氛围，而 者的职能，更好地弓l导我国民办高等教育改革和发展的进 是站在公立学校一边。因此，一方面，《民办教育促进法》规 程，以实现民办教育和公办教育共同发展的良好格局。 定的各种扶持政策难以落实，民办高校在贷款、税收、用地等 一 、 引导社会观念更新 ，重新认识 民办教育 方面享受不到与公办高校同等的优惠政策；另一方面，由于 观念影响和决定行为。一种新观念战胜传统观念需要 疏于管理 ，民办高等教育市场陷于尤序与混乱之中，民办高 一 个长期的过程。经过多年时间的积淀和民办高等教育办 校办学成本高扬。观念的错位极大地制约着民办高校持续 学成就的正面展示，目前社会各界对民办高等教育的地位和 健康发展。 作用的认识有了提高，观念正在转变；但就总体而言，认识还 因此 ，作为社会公众的代表，各级政府应树立民办教育 很不够，社会接受度仍然不高，根本原因就在于传统 “官尊民 的主流价值观，带头革除对民办教育的错误观念和歧视陋 卑”观念的束缚。 习，承担起引导社会观念转变的责任，为民办高等教育发展 受两千多年专制主义政治文化的影响。我国“官本位”观 营造 良好的社会氛围，化解民办高等教育健康发展的观念障 念根深蒂固，“官尊民卑”渗透在广大百姓意识之中，积淀为 碍。 我国民族心态的重要部分。这种思维反映在普通大众方面， 所谓民办教育的主流价值观，就是要破除民办教育可有 就是对私立教育的不信任、不放心。在很多人看来，只有公 可无 、无足轻重的思想 ，牢固树立公办、民办教育在我国教育 办教育才是正JLA．经的教育，私立教育不正统，不正规。对 事业中均处于主流地位的思想。树立民办教育主流价值观， 待公办高校的态度，就像早期的美国教育尊崇拉丁文一样， 首先要求政府及其职能部门重新认识民办高等教育的实质。 因为上层社会交际也都用拉丁语，所 以学拉丁语就是正统教 作为一种高