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浅析《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的特点及对工程造价结算评审的影响 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称新规范）已由相关部门正式发布并从2009年1月1日起实施了。通过初步的学习、吸收，对于该规范的特点及对工程造价结算评审的影响，谈一点个人肤浅的看法。 一、2003旧规范主要针对工程招投标中的计价行为，对此之外的工程造价结算指导性不强；而新规范涵盖了工程施工从招投标开始到结算办理的全过程，使工程造价计价活动在工程建设的各个阶段都有规可依、有章可循，对全面规范工程造价计价具有重要意义，对工程造价结算评审具有指导性作用。 二、新规范新增了招标控制价、投标价、合同价、峻工结算价等四个工程造价方面的术语，真实地反映了工程不同阶段其工程造价不同的体现形式，有助于从业人员准确理解工程造价特点，体现了工程造价的动态性和阶段性；而峻工结算价的明确提出，从侧面证明了其重要性：它是最终工程造价，并且它是随着建设程序各个阶段的计价逐步深化、逐步细化、逐步接近从而最后确定的，这也是我们在从事工程造价结算评审时确定造价的工作思路和主线。 三、新规范第3.1.2条规定了：工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责，同时4.5.3条又确定了工程量在清单出现漏算、错算及发生工程变更引起工程量增减时的按实调整原则。这一条对工程造价结算评审有重大意义，如对以下几个常见易争议的工程变更问题的处理：1、施工图中有但清单中没有的项目，实际施工完成，应增加；2、施工图中没有但清单中有的项目，实际施工完成，应计价；如实际施工没完成，应扣除；3、施工图中有但清单中没有的项目，如实际施工没完成，不应计价（事实上清单中有也要同样扣除），按施工图重新计算工程量，参照投标单价进行扣减；4、施工图中为示意图，无祥细做法，清单中没有，但实际施工完成，应增加，按实际做法组价结算；5、施工图中为示意图，无祥细做法，清单中有，实际施工完成，不应增加，因为清单对图纸做了补充说明；如实际施工没完成，则应扣减。总之，应把握以施工图为准的结算思路，以及工程量计量按实调整的原则。招标文件中的工程量清单提供的工程量只是招标人根据拟建工程设计文件预计的工程量，不能作为承包人在履行合同义务时应予完成的实际工程量，它的主要作用是招标时提供统一的共同平台；峻工结算的工程量是按合同约定应予计量并实际完成的工程量。 四、新规范第3.2.7条规定了工程量清单项目特征的描述原则。旧规范对清单项目特征描述不具体而造成无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致工程结算时承、发包方引起争议，影响工程合理造价的认定；而新规范这一条属强制性条文，招标人会高度重视分部分项工程量清单项目特征的描述，这也为我们的工程造价结算评审打下了良好的基础，减少了争议和歧义，有助于合理确定工程造价。 五、新规范规定了采用工程量清单计价时，应采用综合单价法，综合单价包括除规费和税金以外的全部费用；而建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五大部分组成，第一次明确了索赔、现场签证的费用归属于其他项目费，内容更为具体、全面。这一点需要我们认真理解、执行，指导工程造价结算评审工作。 六、新规范第4.1.8条新增强制性条文，规定了规费、税金和安全文明施工费为不可竞争费用（武汉市增加了在500万-2000万工程中人工单价为不可竞争费用），在做工程造价结算评审时它们的费用内容和计价标准都必需按相关规定执行，不得由承、发包人自主确定，我们必须正确理解本条规定并严格遵守。 七、新规范第4.3.8条规定了投标总价的计算原则，其实质性内容是：不得进行总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应的清单项目的综合单价中。这一点与旧规范相比有更本改变，以前往往都是投标人进行总价优惠，我们在做工程造价结算评审时，就得按该优惠的幅度进行同比例的下浮，以求对未中标企业的公平；而按新规范第4.3.8条规定，我们在工程造价结算评审时，只需按综合单价执行就够了，补充的综合单价和结算总价也无需进行同比例的下浮。 八、新规范条文对总承包服务费、综合单价的风险、暂列金额、计日工等内容明确了概念及相关幅度、确定原则，这一点我们应深刻理解。1、综合单价风险。这里指投标人应承担和分摊的风险，它主要体现在综合单价上，其幅度和范围可分为几个层次：首先是综合单价要全部承担的风险，如管理费、利润；其次是综合单价有限承担的风险，如材料价格、施工机械使用费等，新规范条文明确提出投标人可承担5%以内的材料价格风险、10%以内的施工机械使用费风险；再次是综合单价完全不应承担的风险，包含法律、法规和政策性调整导致的造价风险，如建设行政主管部门发文调整人工工日单价，则承包人也应据此相应调整人工工日单