融资性担保公司的经营风险控制实践与探索.PDF

融资性担保公司的经营风险控制实践与探索 王 明刚 (中庄 国际贸易集团，江苏 南京 210000) 摘 要 ：近20年的发展，我国信用担保机构形成 了以非盈利性的政策性担保机构、盈利性的商业性担保机构和互助性 的担保机构 主导并存的局面。政府引导、民营资本积极参与的多层次融资性担保体系，已初步形成并发挥越来越大且不可替代作用，同时暴 露 出来的问题也十分突出。需正视担保业的发展现状，深入分析当前存在的问题和面临的挑战，并对其稳健发展提出思考。通过 分析 ，担保业要对照当前政策法规脚踏实地杜绝违规、犯法行为，应根据 自身条件和实力整合与优化经营业务。 关键词：全国；融资性担保业现状 ；挑战 ；稳健发展的思考 中图分类号：F832．1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428(2013)0卜60-03 一 、 国内行业现状 省分行已经给出全面叫停与民营担保 “银担合作”的限期。 根据工信部中小企业数据 ，截至2010年年底 ，全国融资 (一)运营现状——资金危机四起 性担保法人机构共计6030家 ，其中，国有控股 1427家 ，民营 资金链绷紧是担保公司难以为继 的重要原因。以华鼎担 及外资控股4603家 ，分别 占比23．7％和76．3％。全行业资产 保公司为例 ，2011年在保余额 29亿元左右 ，注册资本金7．6 总额 5923亿元 ，净资产4798亿元 。在保余额总计 11503亿 亿元 ，但截至 2010年年底 ，其 已经垫付资金量约5亿至6亿 元 ，较上年增长64．6％，为 14．2万户中小企业提供了融资性 元，流动资金仅一两亿元。同样处于困境中的中担投资信用担 担保…。融资性担保机构的发展迅速，为中小企业 “排忧解渴” 保有限公司(简称 “中担”)2010年度年检报告，中担的资产总 立下了汗马功劳。 额约为5．63亿元 ，实收资本4．5亿元 ，总经理刘辉透露中担 中国担保业是在2009年建立起融资性担保业务监管部 2011年在保户数 300多户 ，在保余额 33亿元。从华鼎、中担 际联席会议制度后，才开始迈上正轨。为加强对融资性担保公 官网上可见 ，与它们合作的就涉及工农 中建和交通 、兴业等 司的监督管理 ，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健 2O家银行I2l。银行、担保公司、企业联系紧密 ，任何一个环节 康发展 ，中国银行业监督管理委员会 、国家发展和改革委员 问题都会绷紧整个链条。 会 、工业和信息化部等七部委依据 公《司法》、《担保法》、《合同 (二)信息交流不畅给违规操作可乘之机 法》、《中小企业促进法》等法律规定，2010年 3月8日颁布令 银行和中小企业之间信息一直以来高度不对称，银行为 2010年第3号 融《资性担保公司管理暂行办法》。明确规定融 降低风险，中小企业通过担保公司提供担保才有可能获得贷 资性担保公司不得从事吸收存款和发放贷款活动，也不得受 款 ，这样就为担保公司的运作提供了土壤。 托发放贷款和受托投资。 广东省社会科学综合开发研究中心黎友焕主任 ，对当前 2011年6月25日国务院办公厅转发了 《关于促进融资性 担保业调查结果表示担忧，约20％的担保企业 已经出现了资 担保行业规范发展的意见》，并对行业进行了一年多全面调查 金链或业务失控等方面的问题 ，如不 自律危机或将产生 “多米 摸底，如果担保公司未能如期达到要求，银行将可能拒绝合 诺”骨牌效应 ，危及社会安定和国家安全l3】。 作 。同时政府对中小企业融资扶持力度的一再加大 ，在有效控 我国担保业制度体系不完善 ，监管存在漏洞 ，担保企业不 制风险的前提下 ，国家鼓励融资性担保机构积极开发新业务 ， 自律，特别是有的担保企业有当地政府机构背景 ，更是加重了 引导民间资本和外资依法进入融资性担保行业。 风险隐患。有一些担保公司与中小企业