医疗法律与生命伦理讲述.doc

卫生法学概述 本章要点本章主要介绍的是卫生法学与卫生法概述，其中包括卫生法学的概念与研究对象，卫生法的概念与调整对象，卫生法的特征和墓本原则，卫生法的历史发展及其作用，卫生法律关系。 第一节卫生法学与卫生法概述 一、卫生法学的概念与研究对象（一）卫生法学的概念卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的一个新的部门法学，是医学、卫生学、药物学等自然科学和法学相结合，并随着生物一心理一社会医学模式这一传统生物医学模式的转变发展而来的一门新兴的交叉学科。卫生法学作为一门独立的学科，大致形成于20 世纪60 年代后期。当时，在世界范围内卫生立法得到了迅猛发展，其主要原因是由于卫生事业在整个国家社会经济中占有越来越重要的地位，而在其发展中又产生了许多新的社会关系，需要制定相应的法律规范予以调整；同时医学新技术的广泛应用，在为人类造福的同时也带来了道德和法律上的困惑，并产生了一系列副作用，需要通过立法来加强管理；此外随着社会经济的发展，人们对健康和疾病的了解越来越深刻，法制意识逐渐增强，医患双方的矛盾和纠纷日渐增多， 需要有专门的法律法规来调整，因此世界各国都加大了卫生立法力度。由于这些卫生立法涉及临床医学、公共卫生、人类生殖、人口政策、药品管理、食品卫生、精神卫生和健康教育等多个方面，从而推动了卫生法学这一新兴学科的诞生和发展。卫生法学在我国出现于20 世纪80 年代中期，十多年来得到了长足发展，各种卫生法学理论研讨会的召开、中国卫生法学会的成立、《 中国卫生与法制》 等杂志的创刊、医学院校卫生法学课的设置，都充分表明了卫生法学这一学科的发展在我国日趋成熟和完善。（二）卫生法学的研究对象卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象，研究的主要内容是卫生法的产生及其发展规律；卫生法的特征，渊源、调整对象、卫生法的基本原则；卫生法律关系；我国现行的各种卫生法律制度，卫生法的制定与实施；卫生争议的解决．国际卫生立法理论和实践．以及如何运用卫生法学理论来解决卫生改革和医学高科技发展中出现的新情况和新问题等． 二、卫生法的概念与调整对象（一）卫生法的概念卫生法是指由国家制定成认可，并以国家强制力保障实施的，调整在保护人体生命健康话动中形成的各种社会关系的法律规范的总和，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。卫生法有狭义和广义之分。狭义的卫生法仅指山全国人民代表大会及其常务委员会所制定的卫生法律。广义的卫生法，除包括狭义的卫生法律外，还包括被授权的其他国家机关所制定和颁布的卫生法规、规章，以及宪法和川也规范性法律文件中的有关卫生条款和规定。（二）卫生法的调整对象法是调整人们行为的社会规范．每个法律部门都有自己的调整对象，卫生法的调整对象是各种卫生法律规范所调整的社会关系，从总体上讲是指国家卫生行政机关、医疗卫生保健组织、企事业单位、个人、国际组织之间及其内部因预防和治疗疾病，改善人们生产、学习和生活环境与卫生状况，保护和增进人们的身心健康所形成的各种社会关系，具有多层次、多形式的特点。具体说卫生法主要调整以下四个方面的社会关系。第一，卫生组织关系。这是指各级各类医疗卫生组织的法律地位、组织形成、隶属关系、职权范围以及权利义务等这些关系用法律条文的形式固定下来，形成合理的管理体系和制度，使得国家对卫生工作领导的有序，医疗卫生组织的活动有据，并对医疗卫生组织在法定范围内从事的相应卫生活动给予保障。如《 全国卫生防疫站工作条例》 、《 医疗机构管理条例》 及《 传染病防治法》 、《 职业病防治法》 、《 母婴保健法》 、《 献血法》 中的有关规定等。第二，卫生管理关系。这是指国家卫生行政机关及其他有关机关，根据国家相关法律的规定，采取行政或其他手段，在对卫生工作进行组织、领导、监督、评估等活动中与企事业单位、社会团体及公民间形成的权利义务关系。这是一种纵向的行政关系，通常表现为卫生行政隶属关系和卫生职能管辖关系，如卫生行政机关与行政管理机关的监督管理关系及卫生行政机关和医疗机构的医政管理关系。第三，卫生服务关系。这是指医疗卫生保健组织在向社会提供卫生咨询指导、医疗预防保健服务过程中，与接受服务者所结成的一种平等主体间的权利义务关系；也包括从事健康相关产品的生产经营单位等，就提供的产品和服务的安全卫生质量，与接受服务者所结成的一种平等主体间的权利义务关系。卫生服务关系是一种横向的社会关系，最为常见的是医患关系。第四，国际卫生关系。这是指我国各级卫生行政机关、医疗卫生保健组织及其他机关、企事业单位、社会团体和个人，在共同遵守我国缔结和加人的有关卫生方面的国际条约和国际公约时〔 包括我国加人世贸组织（WTO ）后对世贸组织若干项协定中有关医疗卫生方面的承诺〕 ，与其他相关的卫生国际组织和个人之间所结成的权利义务关系。 第二节卫生法的