十八届三中全会精神系列专题之二——宏观调控讲述.ppt

学习贯彻党的十八届三中全会精神 系列专题之二——宏观调控 回顾： 1、举什么旗帜、走什么道路、以什么样的精神状态，实现什么目标？ 2、政府与市场的关系是什么？ 3、全面深化改革和改革开放是什么关系？ 一、宏观调控 引言： 《决定》指出：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 1.2 宏观调控体系存在的问题 1.3 完善宏观调控体系的途径 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 健全宏观调控体系是加快转变政府职能的重要任务。 完善宏观调控体系是完成宏观调控任务的客观需要，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是实现全面建成小康社会宏伟目标的重要制度性保障。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 宏观调控的主要任务是a.保持经济总量平衡，b.促进重大经济结构协调和生产力布局优化，c.减缓经济周期波动影响，d.防范区域性、系统性风险，e.稳定市场预期，f.实现经济持续健康发展。 思考：宏观调控职能由哪些部门来承担？ 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 完善宏观调控体系是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 十四大提出：我国经济体制改革的目标是建立市场经济体制，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 十四届三中全会提出：建立健全宏观调控体系是社会主义市场经济体制的5大支柱之一。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体质若干问题的决定》，明确提出要更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全宏观调控体系。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 十八大提出：加快完善社会主义市场经济体制，重要任务之一就是完善宏观调控体系。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 可见，社会主义市场经济包括了发挥市场作用和国家宏观调控两个不可分割的方面。 完善社会主义市场经济体制，核心问题是处理好政府与市场、宏观调控与市场调节的关系，既要更加尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府宏观调控作用，有效弥补市场失灵。 思考：什么是市场失灵？ 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 改革开放特别是确立社会主义市场经济改革目标以来，我们通过宏观调控成功应对了短缺条件下投资消费双膨胀导致的经济过热和严重通货膨胀、有效需求不足导致的经济增长下滑和通货紧缩趋势、亚洲金融危机和国际金融危机等造成的严重冲击以及重大疫情和严重自然灾害，宏观调控的成功实践证明我们对社会主义市场经济中一系列有关市场和政府宏观调控的定位是完全正确的。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 完善宏观调控体系也是为了适应国内外环境变化提出的更高要求。 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 国内环境：a.转方式、调结构任务大……b.创新驱动能力不强..……c.市场公平有待改善……d.人口红利正在消失…… 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 国际环境：a.金融危机影响犹在……b.技术变革形成冲击……c.国际竞争日渐加剧…… 一、宏观调控 1.1 宏观调控的意义和重要性 面对国内外环境的新变化新矛盾，必须进一步完善宏观调控体系，不断提高宏观调控水平，才能促进经济持续健康发展。 一、宏观调控 1.2 宏观调控体系存在的问题 经过多年实践，社会主义市场经济条件下的宏观调控体系初步建立，但与发展的要求相比还存在一些亟待完善的问题。 一、宏观调控 1.2 宏观调控体系存在的问题 宏观调控目标方面：宏观目标与微观指标界限及关系不够清晰，微观指标较多，体现发展质量和效益、人民生活改善、生态建设的指标不足，不同领域指标之间、区域目标和全国目标不够衔接。 一、宏观调控 1.2 宏观调控体系存在的问题 宏观调控手段方面：市场化工具不完善，行政手段使用仍然较多，政策之间效应相互抵消或负面效应叠加时有发生。 思考：宏观调控的市场化工具有哪些？ 一、宏观调控 1.2 宏观调控体系存在的问题 决策支撑方面：统计指标不完善，政策研究不够系统，智库作用发挥不够，社会参与度有待提高。 思考：我国的智库有哪些？ 一、宏观调控 1.2 宏观调控体系存在的问题 宏观调控机制方面：决策机制、实施机制不足，政策传导机制不畅，统筹协调作用有待加强。 一、宏观调控 1.2 宏观调控体系存在的问题 必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加强和改善宏观调控，有效解决这些问题。 一、宏观调控 1.3 完善宏观调控体