财政投资评审成果的运用问题及对策.PDFVIP

专题研 究 TECHNoLoGYANDⅣA【RKET 财政投资评审成果的运用、问题及对策 周 力 (云南天成会计师事务所有限公司，云南 昆明 650000) 摘 要 ：通过总结财政投资评审成果运用所取得 的效果，深入分析 了当前财政投资评审成果运用中出现 的问题 ，分析其 产生的原因，并提 出针对性的建议 ，力求不断提高财政投资评审工作效果和效率 ，使有限的评审成果资源能够尽可能满 没用者的需求。促进财政投资评审工作在政府投资管理和预算支出监督管理 中发挥更加重要 的作用。 键词：财政投资 ；评 审成果 ；运用；问题 ；对策 doi：103969／j．issn．1006—8554．2011．10．115 改革开放3O年来，公共财政体制逐步建立和完善，中央和地 政的投资评审工作 ，取得了显著成效，财政投资评审职能不断 方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。 扩大。 特别是2009年以来 ，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发 首先，为财政预算制度改革服务。为了适应公共财政体制 展，中央政府实施了总额4万亿元的投资计划，如何有效监管和 改革的要求，财政投资评审管理不断加强与预算管理部门的沟 规范政府巨大的财政支出，是摆在各级财政部门面前的课题。 通和联系，紧紧围绕财政预算制度改革 ，将评审作为预算编制 1 财政投资评 审的研究简述 的关键环节的重点，在部门上报预算与财政编制预算之间构筑 按照财政部 《财政投资评审管理暂行规定》第二条的界定， 一 道 “防火墙”。同时，还积极探索在部门项 目进入财政项 目库 财政投资评审是指 “财政部门对财政性资金投资项 目的工程概 和编制项目支出预算等环节，建立先评审后入库 、先评审后编 算、预算和竣丁二结算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、 制的预算控制机制，加强财政评审管理在财政预算管理中的作 技改贴息．国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检 用，实现了财政评审1二作职能的拓展。财政投资评审部门对项 查的行为 “．是 “财政职能的重要组成部分”。有的学者将财政投 目库项目的评审，不仅促使有关部门开始高度关注项 目前期：I 资评审界定为 “财政投资评审是财政职能的重要组成部分，它 作，而且也提高了项目预算的准确性和科学性。 是运用专业的技术和手段，从工程经济和财政经济的角度 其次，为国库集中支付制度改革服务。探索 “先评审、后拨 发，科学合理地核定财政预算支出的行为”。 付”制度 ，减少财政资金在渠道上的积压 ，防止项 目资金被截 自1999年财政部成立财政投资评审中心以来，财政投资评 留、挪用 、浪费等问题的发生，切实提高了财政资金的使用效 审T作得到了快速发展 ，各级地方政府财政部门也根据本地实 率。通过对基本建设项 目财政性资金的技术性、基础性审核工 ． 际情况 ，纷纷成立了财政投资评审机构 ，行使公共财政监督职 作，防止了建设单位多付工程款以及项目资金被截留、挪用 、浪 能。财政投资评审历经10年风雨，取得了丰硕的成果，也为财政 费等问题的发生，为财政资金的及时、安全拨付提供了保证，提 投资评审中心存在的重要性和必要性，提供了强有力的证明。 高了财政资金的使用效率。 衄是在成绩面前，我们也看到，在评审成果的运用和提高方面 最后，为政府工程采购服务。对纳入政府采购 目录的工程， 还存在一些问题，如何实现评审成果深层次运用，使有限的评 就其项 目标底、施工图预算、工程量清单进行评审，为工程采购 ，审资源能尽可能满足评审成果各方使用者的需求，还 待探索 预算的核定提供了依据 ，强化了对基建T程的监督管理。 和研究。