整体把握学校章程制定工作(刘云生)讲义.ppt

整体把握学校章程制定的 重大问题 刘云生 2016年12月7日 学校章程是什么？ 制定学校章程解决什么问题？ 学校章程何为上乘之作？ 如何制定学校章程？ 制定学校章程为了什么？ 主讲提纲 学校章程制定之后怎么办？ 一、学校章程：是什么？ 学校章程是学校依据法律法规制定的，被主管部门核准的，具有宪章性质的“法”。 * * * 学校章程是国家强制力、教育理性和规范技术在学校教育中的集中反映。 二、学校章程：制定为了什么？ （一）千年历史的视角（确保生存） （二）人类尺度的考量（提高质量） 尺度不同，认识不同；尺度不同实践不同；尺度不同，命运不同。 （三）全球创新的视野（促进发展） 传承 生长 纠错 创造 （四）依法治理的要求（实现公正） 法的确定性——安全感 法的秩序性——舒适感 法的民主性——主人感 法的道义性——正义感 法的开放性——自由感 法治是现代化的重要标志。 三、学校章程：解决什么问题？ （一）落实法规规定 ——30余个法律法规 ——结合校情具体化 “一揽子法规落实方案”——落实法规 （二）建构治理准则 ——治理结构 ——机构职责 ——内外关系 ——基本制度 （“八制”：校长负责制、教职工代表大会制度、学术委员会制度、理事会制度、教师申诉制度、学生申诉制度、财经委员会制度、信息公开制度） “一套整体性调整规范”——调和利益 （三）明晰教育范式 ——办学思想理念 ——发展定位 ——培养目标 ——办学方向、使命、层次、规模 ——育人功能如何发挥 ——提质路径 ——…… “一个中长期教育范式设计”——厘清教育思路 （四）确立社会形象 ——校名、简称、英文译名 ——地点：注册地、办学地 ——学校性质 ——校徽 ——校歌 ——…… “一个综合性形象设计”——定位品牌 （五）作出制度承诺 ——履行公共职能 ——办事规则 ——决策程序 ——监督机制 ——解释 ——核准 ——修订 …… “一份面向社会的公开契约”——开放办学 四、学校章程：何为上乘之作？ 目前发现的问题： ——正确废话型 ——照抄照搬型 ——标签装饰型 ——避重就轻型 ——结构游戏型 ——潦草交卷型 （一）合格之作 ——合法：实体合法、程序合法（包括制定、修订程序） ——适当：适“人”之当；适“校”之当；适“社会”之当 ——规范：结构规范（序言、总则、分则、附则）；逻辑自洽（章节与内容相符）；突出重点；法言法语、美观大方、可操作性 （二）特色之作 ——具有学校类型应有的特征和重点（类型） ——立足于学校现实基础和环境（现实） ——总结学校文化、成功经验与制度成果（经验） ——对学校所面临的问题作出明确的问答（问题） ——对学校未来发展有清晰的期许（设计） …… （三）上乘之作 ——理念、制度和技术浑然一体； ——具有创造性的制度设计：组织、机构；权利（权力）、义务（职责）；程序、奖罚； ——引领中小学教育潮流； ——……