从国际法实践看台湾“全民公决”.pdfVIP

2002年第4期 从国际法实践看台湾“全民公决 肖 平，蒋 进 (福建省政法管理干部学院。福建福州350~7) 【摘 要】 “全民公决”是国际法的基本原则之一，在国际法上，“全民公决”有特定的适用 范围和原则，而“公投”独立常常引起混乱和战争。近来，陈水扁意图以“全民公决”的方式走向 实质性“台独”，滥用国际法基本原则的图谋是分裂行径，违背了全中国人的意愿，自当是不能 得成的。 ’ 【关键词】全民公决；国际法；领土变更；战争 8月3日，陈水扁在台湾通过电视向在日本东京 大会。 举行的 “世界台湾同乡联合会第29届年会”大放厥 全民公决最早以国际法形式出现，是在第二次世 词，公然抛出 “台湾与对岸中国是一边一国”的谬论， 界大战结束后，同盟国起草‘联合国宪章时，认为如 提出要由230o万台湾民众通过“公民投票”的方式来 果世界上仍然继续有殖民地与殖民主义存在，势必会 决定台湾的前途、命运和现状，鼓吹要思考公民投票 给世界和平造成困扰，这就需要有一个能以“自决”的 立法的重要性和迫切性。于是，相关“全民公决”一词 原则，来终止殖民地与非自治领土的办法。于是，‘联 也频频见诸报端，但到底什么是 “全民公决”，台湾问 合国宪章第一条第二项宣布：“发展国家间以尊重人 题能不能进行“公决”，本文将从国际法的实践简要谈 民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其 些看法。 他适当办法，以增进普遍和平”。1952年第七届联大 一 、全民公决是国际法确定的原则之一 通过的 ‘关于人民与民族的自决权的决议，明确指 通常的全民公决，又称全民投票或公民表决，是 出：“人民与民族应先享有自决权，然后才能保证充分 指由全体公民对国家前途命运和国计民生等重大问 享有一切基本人权”。在这一原则下，l96o年，许多 题投票作出决定的制度。它最早起源于希腊城邦雅 刚脱离殖民主义统治独立后新加入联合国的国家，共 典的公民大会，那时候雅典所有重要事情都是由全体 同推动了主张民族自决就等于是反对殖民主义的提 公民投票予以决定，而且每月至少举行一次全民公决 案，即当年第十五届联大通过的‘给予殖民地国家和 【收稿日期】2002—09—30 【作者简介】肖平，男，福建省政法管理干部学院教师；蒋进，男，福建省政法管理干部学院讲师。 2002年第4期 人民独立宣言》，宣布必须立即和无条件地结束一切 个或多个有关国家都声明拥有该地区主权，为避免争 形式和表现的殖民主义；所有的人民都有自决权。显 执国家诉诸战争，由该地区的公民投票决定其归属，如 然．联合国提出的“自决”原则，是用来支持殖民地人 东帝汶1999年8月30日在联合国的主持和监督下公 民起来推翻殖民控制而成为独立自主国家的。 投决定独立建国。 二、“全民公决”有适用范围 (2)原来是某国殖民地的民族地区人民，根据 在国际法实践中，求诸于全民公决的内容大多是 1960年《给予殖民地国家和人民独立宣言，通过公民 关系国家前途命运和国计民生的重大问题。它通常包 投票方式决定归属或独立。1960--1990的30年间，全 括以下几个方面： 世界前后有80多个前殖民地与非自治区(包括托管领 1、大选公决。包括直接选举总统和对是否提前进 土)先后建立独立国家。 行总统或议会大选进行全民公决。如美国、法国、新加 (3)原本就是独立的民族国家，后来被其他民族国 坡等国一直以全民投票的方式直接选举总统。今年5 家纳入其版图，并保持本民族特性，因民族矛盾尖锐， 月，巴基斯坦也曾就穆沙拉夫能否连任总统举行了全 可按民族自决权诉诸全民投票，决定分离与否。12 0 民公决，公决结果使穆沙拉夫获得连任。 三、“公决”独立常引起混乱和战