保护的责任对现代国际法规则的影响.pdfVIP

茹毒2007／1 保护的责任对现代国际法规则的影响 李 杰 豪 摘 要：“保护的责任”肯定在国家保护本国人民的责任 号决议，断定“这种灾难由于分发人道主义救援物资受阻而进 缺位或失效时，由国际社会采取相应行动进行代位保护。 一 步加剧，从而构成了对国际和平与安全的威胁” 。以美国 “保护的责任”缘起于冷战结束后集体安全从“保护国家 为首的“联合特遣队”与后来接替它的联合国维和部队随后采 安全”转向“保护国家和人民安全并重”所面临的尴尬与 取了武力维和行动，但加剧了维和部队与当地军阀之间的冲 挑战。经前后四个阶段的发展完善，“保护的责任”已发展 突，造成较大伤亡，导致联合国在索马里的维和行动最终遭遇 重大挫折，被迫结束。 成为国际社会的一项重要政策规范。“责任”代表了新世 索马里挫折影响了国际社会特别是大国的决心。1994年 纪国际安全、人权领域的重要进展，对现代国际法律秩序 卢旺达总统空难引发了胡图族与图西族之间规模空前的部族 产生了方向性的影响。 大屠杀：百日之内约有100万人死于非命，200多万难民逃往 关键词：保护的责任；发展演变；责任基础；法治影响 国外，另有200多万人流离失所，酿成了令世界震惊的人间惨 中图分类号：DF9 文献标识码：A 剧。在此次事件中，国际社会没有采取任何强力行动。实际 文章编号：100I一490X(2oo7)I—10I一03 上，当时有一套可靠的战略可以用来防止(至少是大大减轻) 作 者：湘潭大学，厦门大学法学院博士；福建，厦门， 随之而来的大屠杀。“然而安理会拒绝采取必要的行动，…… 361000 其后果是给卢旺达带来了人道主义灾难。……1994年在卢旺 达发生的情况充分表明，不采取行动是非常可怕的。”④ “保护的责任”，即国家首先承担保护本国人民的责任，但 事物的发展常从一个极端走向另一个极端。与卢旺达事 如果国家出现某些相关情由且有关当局显然无法保护其人民 件相反，1999年北约对科索沃局势的超常规干预，引发了国际 免遭其害时，国际社会有权通过安理会采取集体行动进行干 社会的激烈争论。科索沃是南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国的 预。自2001年干预与国家主权委员会正式提出这一概念以 一 个省，人1：1约200万，其中阿尔巴尼亚族人占90％。1992 来，经2003年名人小组的部分肯定以及2005年秘书长报告和 年，在前南斯拉夫解体过程中，阿族人宣布成立“科索沃共和 世界首脑会议的进一步规范，“保护的责任”已发展成为国际 国”，运用暴力手段谋求独立，而以米洛舍维奇为首的南联盟 社会的一项重要政策规范，具有广泛影响。 和塞尔维亚当局则采取强硬措施予以反制。1999年3月24 日，因南联盟拒绝在北约单方拟定的朗布依埃和平协议上签 一 “集体安全”困境与“保护的责任”缘起 字，北约绕过安理会擅自发动了对南联盟的空袭，持续78天 任何社会都需要良治和规则。“一个法律制度若不能满 的轰炸使当地的人道主义灾难进一步加深。 足正义的要求，那么从长远的角度来看，它就无力为政治实体 在上述事件中联合国的前后表现是很不一致的。到底人 提供秩序与和平。另一方面，如果没有一个有序的司法执行 权、主权与干涉的关系如何?出