受案范围、管辖(24、25)讲述.ppt

三、受案范围的确定标准 （一）行为标准 根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或其他组织，只有在认为行政行为侵犯自己的合法权益时，才能提起行政诉讼。只能审查具体行政行为（可附带审查抽象行为）（53条，同复议） （二）违法侵权标准（职权标准） 具有行政职权的机关和组织及其工作人员，只有当行政行为违法时，才具有可诉的性质，相对人对此不服才可以提起诉讼。合法性审查（行政处罚显失公正也是不合法，法院可以判决变更）注意：不审查具体行政行为的适当性。 （三）合法权益标准（结果标准：损害合法权益） 公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其人身权、财产权的才能够依据行政诉讼法的规定提起行政诉讼。 四、受案范围的确立方式 （一）概括式 即对受案范围确立一个统一的、原则性的标准，比如《联邦德国行政法院法》。 （二）列举式 即由法律逐一列举属于受案范围的行政案件或不属于受案范围的行政案件或两者同时列举。 （三）混合式 正是由于上述两种方式各有利弊，所以有些国家采取混合的方式，即将以上两种方式混合使用，以相互取长补短。 我国《行政诉讼法》确立受案范围采取的是混合式，以概括的方式确立了行政诉讼受案范围的基本界限，并以列举的方式列出了属于行政诉讼受案范围的各类行政案件。《行政诉讼法》第12条第1款和第2款具体规定了法院的受案范围:第1款采用分类列举式,第2款采用法律、法规个别列举式。法院受理的行政案件有12类。 第二节 应予受理的行政案件（行政诉讼法第12条） （1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 第二节 应予受理的行政案件（行政诉讼法第12条） 一、行政处罚案件 行政诉讼法明确规定行政处罚案件属于行政诉讼的受案范围。 《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类： 1.警告； 2.罚款； 3.没收违法所得、没收非法财物； 4.责令停产停业； 5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 6.行政拘留； 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第12条（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； 第二节 应予受理的行政案件 二、行政强制案件 行政强制是对行政机关具有强制性行为或措施的总称，它包括行政强制执行和行政强制措施。 1.行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生控制危险扩大等情形，根据需要对有关人员的人身或财产施加限制的强制性手段。 2.行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 第12条（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服 的； 第二节 应予受理的行政案件 三、行政许可案件 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 第12条（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； 四、自然资源确权案件 行政确认包括颁发确认所有权或者使用权证书，也包括所有权或者使用权发生争议，由行政机关作出的裁决。对行政确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，有权向人民法院提起行政诉讼。 第12条（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 第二节 应予受理的行政案件 五、行政征收、征用案件 行政征收是行政机关为了公共利益的需要，依法将公民、法人或者其他组织的财物收归国