刍议全球治理理论与当代国际法的交互性影响.pdfVIP

2012年第1期 刨 新 No．12012 (第6g 总第37期) INNoVATION (Vo1．6，CumulativelyNo．37) 刍议全球治理理论与当代 国际法的交互性影响 程保志 摘【 要】全球治理理论的勃兴给现代国际法理论与实践既带来了新的挑战，也创造 了前所未有的机遇。国际法作为调 节国际社会行为主体之间关系的法律规范和制度 ，对全球治理的实现起着重要的规范作用；同时，国际法也应积极适应全球 化的潮流，使其和全球治理理论在交流与互动过程中得到共同发展。尽管全球治理的理论范式还存在不尽合理与完善的地 方，但它已经并将继续深刻影响未来国际社会的发展方向。 关【键词】全球治理；全球化；国际法；交互性影响 中【图分类号】D990 文【献标识码】A 文【章编号] 1673—8616(2012)O1—0096—05 自1990年代 以来，“治理”理念一直被视为理 年，在德国前总理勃兰特的倡议下，联合国成立了 解国际社会无政府状态下，国家之间 “何以”及 “如 “全球治理委员会”，该委员会于 1995年发表了 《我 何”推动国际合作的重要途径。在这一大背景下，涵 们的全球伙伴关系》，首次对在政策领域引入了“治 盖 1648年至 1945年近三百年间的国际法条文和 理”的概念。11]进入2000年代，随着联合国千年发展 规则以及至今仍在发挥作用的 “威斯特伐利亚体 宣言的签署、安理会改革问题的再次 “升温”，以及 系”， 步让位给新兴的、跨越国界的组织形式和 多哈发展回合的启动，全球治理的理论与实践都进 管理模式，那就是 “全球治理”。尽管 目前全球治理 入了一个新的阶段，而以联合国和世贸组织为代表 的理论范式还不成熟和完善，但它已深刻影响到未 的全球性国际组织在其中发挥了不可低估的作用 ； 来国际社会的发展方向。 当前，为应对由美国 “次贷”危机引起的国际金融风 暴 ，各国更加意识到只有共同致力于加强国际货币 一 、 全球治理的理论内涵解析 基金 、世界银行等全球经济治理机制 ，才有可能挽 “治理”(governance)的英文是从拉丁文和古希 救和振兴世界经济，随之 二“十国集团”、“金砖国 腊语演变而来，原意是控制、引导和操纵。这个单词 家”等新的国际经济治理机制不断涌现。 与 “政府”或 “统治”(government)~常近似，过去甚 虽然迄今为止国际社会对于 “治理”没有形成 至将之视为同义词。 “治理”成为学术上的重要术 完全一致的定义 ，但我们仍可从权力、制度与观念 语，始于上世纪 80年代末的经济学领域，主要针对 三个层面对治理的内涵加以理解：首先，在权力层 现代企业制度因所有权与控制权分离所产生的 “委 面，治理的基本命题之一 ，在于治理不同于 “统治” 托一代理”关系中，由于激励不足而导致相关利益 (government)的概念，它不存在纵向的、层级化的、 受损 ，因而提出将 “治理”作为一种制度安排 ，即透 集中式的权力结构(vertical，hierarchical，andeen— 过利益相关方共同参与，并形成一种新的制约机制 tralizedauthority)，更多时候，权力应横向地 (hori— 和激励机制，以促使外在的约束 内化为内在的制度 zonta1)分散在众多国家与非国家行为体 ，并由他们 结构。 就彼此关切的特定议题进行协作与管理。换言之， 治理成为政治学、社会学等领域广泛运用的一 “治理”是一种由共同目标支持的活动，并不必然需 个基本概念和分析方法则始于 1990年代初。1992 要正式的法规命令作为依据，也无须仰赖政府通过 收【稿 日期】 2011-10-20 基【金项目] 国家社会科学基金资助项 目《我国政府参与全球性治理若干法律问题研究}(1OBFX098)@阶段性成果 作【者简介】