台湾高铁bot案例讲述.pptxVIP

BOT 关于台湾高铁的BOT 案例 小组成员：钱雨涵 胡芳瑜 王桃 沈茜 向成凤 张兴月 田甜 一、台湾高铁特许经营的背景 2000年1月2日,台湾“立法院”最终通过“促参法”,决定授予参与台湾高铁BOT工程的业者土地优先开发权,将来凡是用地涉及区段征收的BOT案,都可以向当局申请,当局将优先选择对其有利的土地分区配置。 台湾南北高铁全长345公里,总投资超过4000亿元台币,原计划2003年7月通车。建成后,由兴建者经营30年,特许期满后,再移交台湾当局接管。 二 BOT项目成功融资建设成功保障 一 政府在法律法规方面的保障及支持 台湾省为了鼓励民间资本参与交通项目的建设，出台了一系列的法规，1994年12月5日，为配合实现民间资本投资建设高速铁路的目标，政府颁布了《奖励民间参与交通建设条例》，该条例从资金融通，税收减免，土地资金优惠和相关土地开发等几个方面对民间资本参与铁建设给予政策法规方面的支持。又相继出台了《政府对民间机构参与交通建设补贴利息或(政府)资部分建设办法》等法规。 政府在法律法规方面的保障及支持 《条例》在资金融通方面的支持： 随着《奖励民间参与交通建设条例》的颁布，又相继出台了《政府对民间机构参与交通建设补贴利息或(政府)投资部分建设办法》、《发行人募集与发行有价证券处理标准》和《民间机构参与交通建设长期优惠贷款办法》等法规。 申请参与交通建设的投资人需要在其所申请项目的财务计划报告上提供项目公司自偿能力的计算结果与分析资料，同时对要求政府给予补贴利息或者政府投资部分工程项目建设的额度和方式进行载明。经有关的项目评定，民间机构在其他优惠政策下仍然无法实现完全自偿时，甄审委员会应就其非自偿部分，所需政府的贷款利息补贴或者政府需要承担的工程建设部分的额度与方式进行评定。 台湾高铁项目，在对民间投资进行了自偿能力评定以后，决定项目的规划、建设和土地征用，3个车站及一部分线路的地下部分，由政府负责投资，这一部分占总建设费用的1／4。 政府在法律法规方面的保障及支持 《条例》在土地租金优惠和相关土地开发方面的支持： 土地征用是项目建设过程中的一大难题。政府通过出台《奖励民间参与交通建设使用公用土地租金优惠办法》、《奖励民间参与交通建设毗邻地区禁限建办法》、《奖励民间参与交通建设区段征收取得土地处理办法》以及《奖励民问参与交通建设使用土地上空或地下处理及审核办法》等详细规定了民间资本投资交通建设项目土地使用开发的相关优惠政策的法规来解决项目建设过程中的土地征用问题。 政府在法律法规方面的保障及支持 《条例》在税收减免方面的支持： 政府通过颁布《民问机构参与交通建设免纳营利事业所得税办法》、《民间机构参与交通建设进口货物免征及分期缴纳关税的办法》、《民问机构参与交通建设适用投资抵减办法》以及《民间机构参与交通建设减免地价税、房屋税及契税标准》，从税收方面给予民间投资以支持。 案例分析（三） 二、政府在项目效益方面的保障及支持 台湾省政府和交通部发挥了其总体规划的作用，行政院和交通部先后制定了“高速铁路站区联外道路系统改善计划”和“高速铁路嘉义车站联外轻轨运输计划”。“道路计划”同意办理高速铁路车站有关的25个站区联外道路拓宽计划。 政府对“道路计划”给予资金扶持，其中28％由政府出资，72％由交通部成立“高速铁路相关建设基金”发行优惠的乙类公债或者由银行贷款解决，未来由高铁运营上缴款项以及站区开发所得收益支付偿还。 政府要求各相关部门配合高铁通车日程完成此项“道路计划”和“轻轨计划”。 三、项目参与方之间的合同契约保障 台湾省政府与特许权公司的关系：高速铁路特许权委托代理关系，通过特许权协议明确双方权利、责任、义务范围。 台湾省政府与高速铁路：属于政府职权的委托代理关系。省政府经行政院核定成立高速铁路工程局，办理用地征收登记、执行建设阶段任务、吸引民问投资工作。随着高铁项目的进行，高速铁路工程局又成立中区工程处，由其负责协调民间机构工作、工程进度、工程质量协调和监督管理等工作。 高速铁路工程局与台湾高速铁路有限责任公司的关系：是协作监控的纽带。依据《铁路法》的规定，高速铁路工程局对项目公司的工程进度和资金运用有严格监控权，并协助项目公司排除建设障碍和困难，使项目建设进行。 项目特许公司、机构投资人、贷款银行与高速铁路公司的关系：属于投资人与被投资人之间的资本经营委托代理关系。 台湾高速铁路公司与各建筑商的关系：工程施工的委托代理关系，分合同段签订工程承包合同。 建筑商与材料供应商的关系：工程材料供应合同关系，双方就所购材料设备签订材料设备供应合同。 失败 备受政府和各界支持和瞩目的台湾高铁项目在一系列政府保证和支持之后，高铁公司成功的完项目建设并投入运营。 但是，运营仅三年就爆出财务危机，濒临破产，最后政